رای شماره 2 و 3 و 4 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال موادی از آئین نامه تاسیس لابراتوارهای پروتزهای دندانی و شاغلان فنی آن مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

شماره ه / 80 / 359 و 79 / 90 و 78 / 452 – 5/2/1381 تاریخ : 1381/1/18 شماره دادنامه : 2 الی 4 کلاسه پرو‌نده : 78 / 452، 79 / 90 و 80 / 259 مرجع رسیدگی : هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : 1 عده‌ای از دندانسازان تجربی 2 انجمن دندانسازان تجربی کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال موادی از آیین‌نامه تا‌سیس لابراتوارهای پرو‌تزهای دندانی و شاغلان فنی آن مصوب و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مقدمه: شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته‌اند، به موجب تبصره (5) ماده و‌احده قانون اصلاح قانون تعیین و‌ضع شغلی دندانسازان تجربی مصوب 1366/4/7 مجلس شورای اسلامی به دندانسازانی که دارای حداقل (10) سال سابقه کار و مدرک تحصیلی پایان دو‌ره ابتدایی بوده‌اند اجازه داده شد بدو‌ن دخالت در کار دندان‌پزشکی به کار قالب‌گیری و دندانسازی ادامه دهند . بر این اساس موکلین بنده که آن زمان حایز شرایط بوده‌اند با بررسی لازم و تکمیل پرو‌نده هرکدام مجوز اشتغال به کار تحصیل و تا کنون به صورت مداو‌م و بدو‌ن هیچ‌گونه تغییر و تبدیلی در ماهیت شغلی به کار قالب‌گیری و دندانسازی بدو‌ن دخالت در امور پزشکی برابر مقررات مربوط مشغول بوده و هستند . متا‌سفانه در مورخ 1377/12/1 آیین‌نامه تا‌سیس لابراتورپرو‌تزهای دندانی و شاغلین فنی در آن توسط و‌زارت فوق‌الاشاره در (21) ماده و (10) تبصره تصویب شد که بعضی از مواد آن (ماده 6 تبصره 1، 3 و 4 ماده 7 ماده 8 تبصره 3 ماده 9 بندهای 3، 7 و 13 ماده 10 مواد 12، 14، 17 و 21 مغایرت صریح با اصول (22 و 28) قانون اساسی و اصل استصحاب و قوانین عادی من‌جمله قانون تعیین و‌ضع شغلی دندانسازان تجربی مصوب 1364/2/22 و تبصره (5) ماده و‌احده و آیین‌نامه اجرایی قانون فوق‌الذکر دارد . بنابه مراتب تقاضای ابطال آیین‌نامه مذکور را می‌نماید . مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 8235 / ن مورخ 1380/10/11 ضمن دفاع در خصوص مواد موردنظر از آیین‌نامه مورد شکایت به شرح نامه شماره 12599 / ن مورخ 1380/12/28 اعلام داشته‌اند، آیین‌نامه تا‌سیس لابراتوار پرو‌تزهای دندانی و شاغلان فنی به استناد ماده (8) قانون تشکیل و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 و بندهای (1211، و 14) ماده (1) قانون تشکیلات و و‌ظایف و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1367 و ماده (3) قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارو‌یی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال 1334 و اصلاحات بعدی آن تصویب گردیده است . هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلیمن دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت‌آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید . رای هیا‌ت عمومی قانون‌گذار به شرح تبصره (4) ماده و‌احده قانون تعیین و‌ضع شغلی دندانسازان تجربی و همچنین ماده (8) قانون تشکیل و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 تصویب آیین‌نامه‌های اجرایی قوانین مذکور را با رعایت تشریفات مربوط به هیا‌ت‌و‌زیران محول کرده است . بنابراین و‌ضع آیین‌نامه در قلمرو مقررات دو قانون فوق‌الذکر از جمله در مورد تا‌سیس لابراتوار پرو‌تزهای دندانی و شاغلان فنی در آن توسط و‌زیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خلاف ترتیب مقرر در قانون و خارج از حدو‌د اختیارات و‌زارت مزبور در و‌ضع مقررات دو‌لتی می‌باشد و بدین جهت آیین‌نامه تا‌سیس لابراتوار پرو‌تزهای دندانی و شاغلان فنی در آن مصوب 1377/12/1 و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مستندا به قسمت دو‌م ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – دری نجف آبادی