رای شماره 597 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعطای امتیازات ایثارگری و اشتغال در مناطق جنگی به کارگران مشمول قانون کار

شماره ه /88 /815 - 16/12/1389 تاریخ: 9/12/1389 شماره دادنامه: 597 کلاسه پرونده: 89 /815 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری . شاکی: اداره کار و اموراجتماعی شهرستان نجف آباد. موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض گردشکار: دو نفر از کارگران جانباز شرکت کاشی اصفهان که درسال 1383 بازنشسته شده بودند در هیات‌های تشخیص و حل اختلاف اداره کار نجف آباد علیه کارفرمای خود شکایتی طرح می‌کنند که مطابق مقررات به لحاظ اینکه از جمله جانبازان انقلاب اسلامی می‌باشند استحقاق برخورداری از مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر را دارند. هیات تشخیص اداره کار نجف آباد به موجب رآی مورخ 24/5/1388 با توجه به فسخ رابطه کاری فی مابین متداعیین دعوی به لحاظ بازنشستگی و هم چنین انجام تسویه حساب شکایت شکات را وارد ندانسته و حکم رد خواسته صادر نموده است. شکات دادخواست‌های جداگانه به خواسته اعتراض به رآی 24/5/1385 هیات تشخیص اداره کار شهرستان نجف آباد به دیوان عدالت اداری تقدیم که به شعب هجدهم و بیستم ارجاع می‌گردد. شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 2697 مورخ 30/8/1388 درخصوص شکایت آقای مصطفی لطفی، چنین استدلال می‌نماید که باید روشن شود شاکی به علت جانباز بودن و برخورداری از یک مقطع بالاتر تحصیلی چه مبلغی از شرکت کارفرما طلبکار است و پرداخت دو ماه سنوات به شاکی، اضافه تر از یک ماه، که در ماده 31 قانون کار آمده است برچه اساسی بوده و اگر مربوط به حق مذکور شاکی بود با آن قابل تهاتر است یا خیر و امضاء آخر تسویه حساب مانع حق مسلم شاکی نیست مگر اینکه ثابت شود شاکی به حق خود توجه داشته و آن را با آنچه دریافت نموده است تهاتر و اعلام رضایت کرده است که این امر ثابت نیست و دلیلی برای آن ارائه نشده است، لذا ابهام در رآی قوت جدی دارد و رسیدگی مجدد را برای شفاف شدن می‌طلبد، به همین جهت رای به ورود شکایت و نقض رآی معترض عنه و رسیدگی مجدد در هیات هم عرض صادر و اعلام می‌گردد. لیکن شکایت آقای غلام علی قربانی به شعبه بیستم دیوان عدالت اداری ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره 2652 مورخ 18/8/1388 و با این استدلال که ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجب نقض رآی معترض عنه گردد ابراز و ارائه نگردیده و رآی صادره طبق موازین و مقررات قانونی صحیحاّ انشاء گردیده و تخلفی از قوانین و مقررات در آن مشهود نمی‌باشد، حکم به رد شکایت صادر نموده است. رئیس اداره کار و امور اجتماعی نجف آباد به موجب نامه شماره 89 /162 مورخ 14/10/1388 با اعلام تعارض آرای مذکور، صدور رآی وحدت رویه در اجرای ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری را خواستار گردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رآی می‌نماید. رای هیات عمومی اولاّ : تعارض در آرای فوق الذکر محرز می‌باشد. ثانیاّ: مطابق بند الف ماده 2 آئین نامه اجرایی ماده 4 قانون « اعطای امتیازات ایثارگری و اشتغال در مناطق جنگی و جنگ زده به کارگران مشمول قانون کار » احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر استخدامی برای جانبازان و آزادگان پیش‌بینی گردیده است. نظر به اینکه دلیل قطعی بر ایفای تکلیف مقرر فوق الذکر از سوی کارفرما ارائه نگردیده است. بنابراین دادنامه شماره 2697 مورخ 30/8/1388 شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری درحدی که متضمن این معنی است صحیح و مطابق مقررات تشخیص می‌گردد. این رآی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری - محمد جعفر منتظری