رای شماره 1112190 هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم ابطال بند 5 ردیف الزامات، امتیازات و سهمیه‌های قانونی از دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون بکارگیری نیروی قرارداد کار معین شهرداری‌های استان آذربایجان شرقی سال 1401

هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری * شماره پرونده: ه ت/ 0200620 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001112190 تاریخ: 1404/05/11 * شاکی: خانم مهدیه مداحی با وکالت قنبر مداحی * طرف شکایت: استانداری آذربایجان شرقی * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 ردیف الزامات، امتیازات و سهمیه‌های قانونی از دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون بکارگیری نیروی قرارداد کار معین شهرداری‌های استان آذربایجان شرقی سال 1401 * شاکی دادخواستی به طرفیت استانداری آذربایجان شرقی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون بکارگیری نیروی قرارداد کار معین شهرداری‌های استان آذربایجان شرقی سال 1401 بند 5 ردیف الزامات، امتیازات و سهمیه‌های قانونی داوطلب بومی با عنایت به ماده (24) بخشنامه شماره 24510 مورخ 1400/5/10 سازمان اداری و استخدامی کشور، داوطلب بومی شهرستانی (به استثنای شهرستان تهران و مراکز استان‌ها)؛ به داوطلبی اطلاق می‌گردد که «متولد» یا «ساکن با سابقه ده سال سکونت» در همان شهرستان محل تقاضا باشد. نمره مکتسبه داوطلب بومی شهرستانی در آزمون کتبی با ضریب یک و چهاردهم ( 1/4 ) محاسبه و ملاک عمل قرار می‌گیرد. تذکر: بومی بودن افراد از طریق شرایط ذیل احراز می‌گردد: 1 شهرستان محل تولد مندرج در شناسنامه داوطلب با شهرستان مورد تقاضا یکی باشد. تبصره: با توجه به تغییرات تقسیمات کشوری در سالهای مختلف، در صورت اختلاف نظر یا ابهام در خصوص شهرستان محل تولد، ملاک عمل نظر اداره کل ثبت احوال استان مربوطه خواهد بود. 2 استفاده از اولویت بومی از طریق سکونت به موجب تایید ساکن بودن و حداقل ده سال سکونت با ارائه استشهادیه محلی ممهور به مهر نیروی انتظامی (پاسگاه یا کلانتری محل) در شهرستان مورد تقاضا خواهد بود. تبصره: داشتن گواهی تحصیل در مقاطع تحصیلی ابتدایی، راهنمایی یا دبیرستان در شهرستان محل مورد تقاضا با تایید اداره آموزش و پرورش شهرستان مربوطه می‌تواند به عنوان تمام یا قسمتی از سابقه ده سال سکونت به شرط ارائه استشهاد محلی مبنی بر تایید ساکن بودن فعلی فرد در شهرستان محل مورد تقاضا ملاک محاسبه قرار گیرد. 3 مبنای شهرستان برای تعیین بومی بودن، تقسیمات کشوری در اولین روز ثبت نام برای آزمون می‌باشد. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواست مدعی گردیده است که پیش‌بینی امتیاز بومی در آزمون بکارگیری نیروی قرارداد کار معین شهرداری‌های استان آذربایجان شرقی برخلاف بند 9 از اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و موجب تضییع حقوقش گردیده است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت در پاسخ به ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری اصلاحی 1399 و بخشنامه 24510 سال 1400 سازمان اداری و استخدامی استناد و منکر مغایرت با قوانین شده است. پرونده شماره ه ت / 0200620 مبنی بر درخواست ابطال بند 5 ردیف الزامات، امتیازات و سهمیه‌های قانونی از دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون به کارگیری نیروی قرارداد کار معین شهرداری‌های استان آذربایجان شرقی سال 1401 در جلسه هیئت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیئت به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری اولا: اعمال امتیاز بومی برای داوطلبین استخدام به موجب قانون اصلاح ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1399/6/16 پیش‌بینی گردیده و شورای نگهبان آن را مغایر شرع و قانون اساسی نشناخته است. ثانیا: به کارگیری نیروی بومی با توجه به ماموریت‌های شهرداری‌ها که معمولا حیطه وظایف و مسئولیت‌های آن مرتبط با یک شهر بوده نسبت به آن دسته از دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری که دارای واحدهای سازمانی در سایر نقاط کشور نیز هستند دارای اولویت می‌باشد .ثالثا به کارگیری نیروهای بومی در شهرداری‌ها با قانون حاکم بر آن‌ها که در سراسر کشور به جز پایتخت قانون استخدام کشوری می‌باشد مغایرتی ندارد. با عنایت به مراتب فوق بند 5 ردیف الزامات، امتیازات و سهمیه‌های قانونی از دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون به کارگیری نیروی قرارداد کار معین شهرداری‌های استان آذربایجان شرقی سال 1401 قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور توسط رئیس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری محمد اسماعیلی