رای شماره 309454 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند 2 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شورای اسلامی شهر نور تحت عنوان عوارض تمدید پروانه ساختمانی اعم از مسکونی، تجاری، اداری و سایر

شماره 0104974 – 3/3/1402 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور مدیر عامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140231390000309454 مورخ 12/2/1402 با موضوع: «بند 2 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شورای اسلامی شهر نور تحت عنوان تمدید پروانه ساختمانی اعم از مسکونی، تجاری، اداری و سایر ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیر کل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 12/2/1402 - شماره دادنامه: 140231390000309454 شماره پرونده: 0104974 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای سیدمجتبی اعتمادی طرف شکایت: شورای اسلامی شهر نور موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری نور مصوب شورای اسلامی شهر نور گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بندهای 1 و 2 از تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری نور مصوب شورای اسلامی شهر نور را خواستار شده و آن را مغایر آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 471 1395/7/13، 1299 1386/11/9، 1501 الی 1527 1393/9/24، 66 الی 88 1392/2/2، 1796 الی 1805 و 1808 1393/10/29 و 210 1395/3/18 و تبصره2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری و خارج از حدود اختیارات مقام وضع‌کننده اعلام کرده است . متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است : تعرفه عوارض تمدید پروانه ساختمانی سال 1401 " ......... بند2 در صورتی که هیچ‌گونه شروع عملیاتی نداشته باشند عوارض متعلقه بر اساس فرمول روز محاسبه و مبلغ پرداخت شده قبلی کسر گردد. شورای اسلامی شهر نور " علیرغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی واصل نشده است . پرونده در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیات تخصصی شوراهای اسلامی ارجاع شد و این هیات به موجب دادنامه شماره 140109970906010989 1401/12/16 بند (1) تعرفه عوارض تمدید پروانه‌های ساختمانی مصوب شورای اسلامی شهر نور سال 1401 را قابل ابطال تشخیص نداد و رای به رد شکایت صادر کرد. رای مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافت . رسیدگی به تقاضای ابطال بند 2 تعرفه عوارض تمدید پروانه ساختمانی سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر نور در دستورکار هیات عمومی قرار گرفت . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/2/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی قانون‌گذار در تبصره2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب سال 1347، روش خاصی را برای تعیین و اخذ عوارض تمدید پروانه ساختمان‌های نیمه‌تمام پیش‌بینی کرده است و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905811127 مورخ 1401/6/15 این هیات وضع عوارض تمدید پروانه ساختمانی توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است. بنا به مراتب فوق، بند 2 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری نور که تحت عنوان عوارض تمدید پروانه ساختمانی اعم از مسکونی، تجاری، اداری و سایر به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری