رای شماره 1960843 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال ردیف 2 تعرفه شماره (27-19) با موضوع بهای خدمات و منافع بهره برداری موقّت از معبر واقع در فضای سبز جهت استفاده تجاری از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1401 مصوّب شورای اسلامی شهر بروجرد

شماره دادنامه: 140431390001960843 تاریخ دادنامه : 1404/8/6 شماره پرونده: 0206817 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای ابوالحسن کفاشیان طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بروجرد موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 2 تعرفه شماره (27-19) با موضوع بهای خدمات و منافع بهره برداری موقّت از معبر واقع در فضای سبز جهت استفاده تجاری جهت استفاده تجاری از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1401 مصوّب شورای اسلامی شهر بروجرد گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ردیف 2 تعرفه شماره (27-19) از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1401 مصوّب شورای اسلامی شهر بروجرد را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که: " برابر قاعده حقوقی مندرج در ماده 4 از قانون مدنی که در باب عطف به ماسبق نشدن قوانین و این که اساسا اثر قانون ناظر به آینده است نه گذشته و این تصمیم جدید شورای شهر بروجرد نمی‌تواند منشا حقی برای طرف شکایت در باب مطالبه وجه از بابت فضای سبز باشد لذا تقاضای ابطال ردیف 2 تعرفه شماره (27-19) از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1401 مصوّب شورای اسلامی شهر بروجرد مورد استدعاست." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: " تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1401 مصوّب شورای اسلامی شهر بروجرد تعرفه شماره ب- (27-19) بهای خدمات و اجاره بهای مرتبط با سطوح فضای سبز ردیف – بهای خدمات – ماخذ و نحوه محاسبه 1 – ................. 2- بهای خدمات و منافع بهره برداری موقّت از معابر واقع در فضای سبز جهت استفاده تجاری – 60 B*S ( s مساحت ساختمان) – منشا – توضیحات ........................ - رییس شورای اسلامی شهر بروجرد" در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر بروجرد به موجب لایحه شماره 5609638 مورخ 1402/12/22 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است: " تعرفه شماره 27-19 مربوط است به بهای خدمات و منافع بهره برداری موقت از معابر واقع در فضای سبز جهت استفاده مسکونی این مصوبه ناظر به عوارضی است که در قبال اعطای اذن به بهره برداری از قسمت‌هایی از فضای سبز برای عبور موقت یک ساله در مواردی که با حقوق عامه شهروندان منافات نداشته باشد و منافی بهره مندی عموم از فضای سبز عمومی نباشد تعیین گردیده و در موارد تشخیص وصول می‌شود و بالتبع قانونی و خالی از هر گونه خلل و خدشه است. بنابر مراتب فوق رد شکایت مورد استدعاست." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/8/6 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با توجه به این که براساس بند نهم از اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی تاکید شده و برمبنای اصل یکصد و پنجم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصمیمات شوراها نباید مخالف موازین اسلام و قوانین کشور باشد و با عنایت به این که براساس آراء مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 140009970905813248 مورخ 1400/12/14 این هیات حکم به ابطال مقرره‌ای مشابه با مقرره مورد اعتراض صادر شده است، بنابراین ردیف 2 تعرفه شماره (27-19) از تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری بروجرد که در رابطه با بهای خدمات و منافع بهره برداری موقت از معبر واقع در فضای سبز جهت استفاده تجاری به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. احمدرضا عابدی رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری