رای شماره 345 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعلام تعارض در آراء صادره از شعب 9 و 25 با موضوع بازنشستگانی که بر اساس قانون بازنشستگی پیش از موعد دولت مصوب سال 1386 بازنشسته شده‌اند

شماره ه/562/95 1395/6/6 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 345 مورخ 1395/5/19 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1395/5/19 شماره دادنامه: 345 کلاسه پرونده : 562/95 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای ناصر سلیمانی موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادره از شعب 9 و 25 دیوان عدالت اداری گردش‌کار : آقای ناصر سلیمانی به‌موجب لایحه‌ای که به شماره 9000/211/57154/200 1392/5/12 ثبت حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: ریاست هیات عمومی دیوان عدالت اداری با سلام: تراما، درخواست ماده 43 [89] و تعارض آراء به استحضار می‌رساند اینجانب ناصر سلیمانی جانباز بیست درصد (20%) کارمند بازنشسته سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان که طی دادنامه شماره 2564 و پرونده شماره 0008980900002265 1391/7/29 به موجب شعبه 25 دیوان عدالت اداری رای به ضرر بنده صادر گردیده در صورتی که رای آقای محسن بابائی که همکار بنده هستند و سوابق ایشان برابری می‌کند جهت نامبرده رای مثبت صادر گردیده ضمنا شماره دادنامه ایشان 890990900901874 و شماره پرونده 8909980900056096 می‌باشد که نزد شعبه نهم دیوان می‌باشد لذا خواهشمند است دستور فرمایید نسبت به رسیدگی مجدد اقدام فرمایند. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 9 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900056092 با موضوع دادخواست آقای محسن آقا بابائی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران و به خواسته عدم پرداخت مستمری بر اساس قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و مشاغل سخت و زیان‌آور و برقراری مستمری به موجب دادنامه شماره 8909970900901874 1389/11/30 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است: شاکی اجمالا در دادخواست بیان داشته به موجب قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان بازنشسته و مستمری وی بر اساس معدل 2 سال آخر خدمت محاسبه شده است در صورتی که ایشان جانباز 25% بوده و مستمری وی باید بر اساس ماده 12 آیین‌نامه اجرایی تصویب‌نامه شماره 213191/ت38434ک 1386/12/27 در خصوص استفاده جانبازان و مشاغل سخت و زیان‌آور و ماده 25 آیین‌نامه اجرایی قانون نحوه بازنشستگی جانبازان استانی سخت و زیان‌آور بر اساس آخرین حقوق دریافتی باشد نماینده سازمان مشتکی‌عنه در جلسه اخذ توضیح مورخ 1389/10/19 و لوایح ارائه شده درپاسخ بیان داشته چون شاکی حسب درخواست کتبی 1388/12/12 تقاضای استفاده از قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت را نموده است و در سن 44 سالگی بازنشسته شده لذا نمی‌تواند از مزایای مقرر در ماده 12 آیین‌نامه اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی... استفاده نماید چرا که در زمان بازنشستگی شرایط لازم را جهت استفاده از قانون مزبور که حداقل دارا بودن پنجاه سال سن می‌باشد را نداشته و ادعای وی در این خصوص قابل رد است. علی هذا با توجه به مراتب فوق‌التوصیف و ملاحظه سوابق منعکس در پرونده نظر به این که مطابق ماده 12 آیین‌نامه اجرایی قانون پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/6/5 که تصریح نموده در خصوص مستخدمان شاغل در مشاغل سخت و زیان‌آور و جانبازان مقررات مربوط ملاک عمل بوده و مطابق ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و... مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی آخرین دریافتی بر اساس آخرین حکم استخدامی می‌باشد. بنابراین شکایت شاکی در صورت احراز جانبازی وارد بوده و حکم بر الزام مشتکی‌عنه به برقراری مستمری بر اساس آخرین حکم کارگزینی صادر و اعلام می‌شود. رای صادره وفق ماده 7 قانون دیوان قطعی است. ب: شعبه 25 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9008980900002265 با موضوع دادخواست آقای ناصر سلیمانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواسته بازنشستگی بر اساس مقررات قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره 9109970902502564 1391/7/29 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است: نظر به این که شاکی بنا به درخواست خود به استناد قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب سال 1386 بازنشسته گردیده لذا خواسته وی در حال حاضر جهت تغییر مستند قانونی بازنشستگی پیش از موعد به قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور جواز قانونی ندارد و رد می‌گردد. رای صادر شده قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/5/19 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولا : تعارض در آراء محرز است. ثانیا : مطابق ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آور مصوب سال 1367، کسانی که در اجرای این ماده واحده بازنشسته می‌شوند در تعیین حقوق بازنشستگی آنان آخرین حقوق قبل از بازنشستگی مبنای محاسبه قرار می‌گیرد. نظر به این که شکات پرونده‌های موضوع تعارض براساس قانون پیش گفته بازنشسته نشده‌اند بلکه به درخواست خود و بر اساس قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب سال 1386 بازنشسته شده‌اند در نتیجه تعیین مستمری بر اساس ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آور برای آن‌ها توجیه قانونی ندارد و رای شعبه بیست و پنجم دیوان صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی