رای شماره 1086886 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال جدول تعرفه شماره (91) از صفحه 13 دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1398 تحت عنوان «عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره» مصوّب شهرداری شهر بستک

شماره 0400762 - 1404/5/18 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140431390001086886 مورخ 1404/5/7 مبنی بر: در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری، عوارض موضوع جدول تعرفه شماره 91 از صفحه 13 دفترچه عوارض و بهای خدمات مصوب شورای اسلامی شهر بستک تحت عنوان عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره به لحاظ مغایرت با رای شماره 840 الی 860 مورخ 1396/9/7 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال شد. جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیئت عمومی و هیئت‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1404/5/7 شماره دادنامه: 140431390001086886 شماره پرونده: 0400762 مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای بهمن زبردست طرف شکایت : شورای اسلامی شهر بستک شهرداری بستک موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول تعرفه شماره (91) از صفحه 13 دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1398 تحت عنوان «عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره» مصوّب شهرداری شهر بستک گردش کار: 1 شاکی به موجب دادخواستی ابطال جدول تعرفه شماره (91) از صفحه 13 دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1398 تحت عنوان «عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره» مصوّب شهرداری شهر بستک را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری، خارج از نوبت و از زمان تصویب به ادعای مغایرت با دادنامه‌هایی از هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، خواستار شده است. 2 متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: " تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری بستک سال 1398 ردیف عنوان تعرفه عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی به ازای هر واحد 400 p . 2 عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای تجاری به ازای هر واحد 400 p . 3 عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای اداری به ازای هر واحد 400 p . 4 عوارض تامین پارکینگ برای سایر کاربری‌ها به ازای هر مترمربع 400 p . توضیحات: بند 1: براساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری احداث و تامین پارکینگ برای ساختمان‌ها الزامی و ضروری است. بند 2: در موارد استثناء از جمله موارد ذیل با مجوّز مراجع قانونی (کمیسیون‌های ماده 5 یا کمیته‌های فنّی طرح‌های تفصیلی هادی) بدون تامین پارکینگ، پروانه ساختمانی صادر نماید: 1 ساختمان در بر خیابان‌های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. 2 ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان‌های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. 3 ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است. 4 ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علّت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد. 5 ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علّت شیب زیاد (براساس ضوابط فنّی)، احداث پارکینگ در آن از نظر فنّی مقدور نباشد. 6 در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنّی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود. بند 4 شهرداری موظّف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه‌ای واریز و صرفا در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید. بند 5 برای ساختمان‌های مسکونی به ازاء هر واحد تا زیربنای کمتر از 180 متر مربع یک واحد پارکینگ و برای واحدهای با زیربنای 180 متر مربع و بیشتر از آن برای هر واحد 2 پارکینگ محاسبه می‌گردد. بند 6 تعداد واحد پارکینگ مورد نیاز سایر کاربری‌ها طبق طرح تفصیلی مصوّب به شرح جدول ذیل می‌باشد: .................................. شهردار شهر بستک رئیس شورای اسلامی شهر بستک" 3 رئیس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه‌های شماره 840 الی 860 مورخ 1396/9/7 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به این هیئت ارجاع و در جهت حکم مقرّر در این ماده قانونی از شهرداری بستک درخواست شد تا نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیئت عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نماینده شهرداری شهر بستک، آقای مرتضی ایرانمنش (شهردار بستک) حسب معرفی نامه شماره 3437 مورخ 1404/5/7 جهت دفاع از مصوبه آن شهرداری در جلسه هیئت عمومی دیوان عدالت اداری حاضر شد. هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/5/7 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیئت عمومی براساس ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/2/10): «چنانچه مصوبه‌ای در هیئت عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسئول دستگاه‌های موضوع ماده 12 این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رای مذکور تصویب کنند، به درخواست رئیس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیئت صادرکننده رای قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می‌شود...» نظر به این که براساس رای شماره 840 الی 860 مورخ 1396/9/7 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مختلف در خصوص وضع عوارض کسر یا حذف پارکینگ مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین عوارض موضوع جدول تعرفه شماره 91 از صفحه 13 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهردای بستک که تحت عنوان عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده و متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد رای مذکور هیئت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری احمدرضا عابدی