رای شماره 238378 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال ماده 58 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری

شماره0303021 - 1404/2/13 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140431390000238378 مورخ 1404/2/2 با موضوع: «در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری ماده58 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری سمنان که بر اساس آن کلیه کارکنان شهرداری اعم از بازنشسته و سازمان‌های وابسته به آن که بیش از 24 ماه سابقه خدمت دارند برای یک بار در طول خدمت مشمول 5% از کل عوارض متعلقه به 150 مترمربع بنای مسکونی می‌باشند از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1404/2/2 شماره دادنامه: 140431390000238378 شماره پرونده: 0303021 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای بهمن زبردست طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده58 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری گردش کار: 1 شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده58 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری را در اجرای مواد 92 و 13 قانون دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با مفاد دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است. 2 متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: "تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان‌های وابسته سال 1399 ............ ماده58: کارکنان شهرداری کلیه کارکنان شهرداری اعم از کارکنان بازنشسته و سازمان‌های وابسته به آن که بیش از 24 ماه سابقه خدمت دارند برای یک بار در طول خدمت مشمول 5% از کل عوارض متعلقه به 150 مترمربع بنای مسکونی می‌باشند. شورای اسلامی شهر سمنان" 3 رئیس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه شماره 9610090905800627 مورخ 1396/7/4 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به این هیات ارجاع و در راستای حکم مقرّر در این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر سمنان درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نمایندگان شورای اسلامی شهر سمنان آقایان مجید نظری (رئیس کمیسیون عمران و شهرسازی و خدمات شهری شورا) و روح اله سالار (کارشناس درآمد شهرداری سمنان) حسب معرفی نامه شماره 120/ 15 مورخ 1404/1/30 جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیات عمومی حاضر شدند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/2/2 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی براساس ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10): «چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسئول دستگاه‌های موضوع ماده12 این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رای مذکور تصویب کنند، به درخواست رئیس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیات صادرکننده رای قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می‌شود...» نظر به این که براساس رای شماره 9610090905800627 مورخ 1396/7/4 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شماره 13455/ 1335/ 160 مورخ 1388/9/17 شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر کمک به کارکنان شهرداری و اعطاء تخفیف در پرداخت انواع عوارض و تراکم مغایر با قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ماده58 تعرفه عوارض و بهای خدمات عمومی سال 1399 شهرداری سمنان که متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد رای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری احمدرضا عابدی