رای شماره 2323 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال قسمتی از ماده 5 آیین‌نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660/ت 50572ه - 1393/10/14 هیات وزیران

شماره 9701005 – 22/8/1398 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس محترم هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9809970905812323 مورخ 30/7/1398 با موضوع: «ابطال قسمتی از ماده 5 آیین‌نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660 / ت 50572 ه - 14/10/1393 هیات وزیران جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1398/7/30 شماره دادنامه: 2323 شماره پرونده: 1005/97 مرجع رسیدگی: هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای احمدرضا جهان اندیش طرف شکایت: هیات وزیران موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از ماده 5 آیین‌نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660/ت50572ه 1393/10/14 هیات وزیران گردش‌کار: شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران به خواسته ابطال عبارت «و دفن افراد غیرشهید» در ماده 5 آیین‌نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660/ت50572ه 1393/10/14 به علت مغایرت با موازین شرع مقدس اسلام به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: «ماده 5: هرگونه جابه جایی قبول و دفن افراد غیرشهید یا تغییر کاربری و اجرای هرگونه طرح ساماندهی در قطعات و حریم گلزار شهدا با موافقت بنیاد امکان‌پذیر است.» شاکی عبارت «و دفن افراد غیرشهید» در ماده 5 آیین‌نامه مورد اعتراض را مغایر آیه 59 سوره مبارک نساء اعلام کرده و صرفا ابطال آن را از بعد شرعی تقاضا کرده است و مدعی شده با دفن افراد غیرشهید در گلزار شهدا، شان و منزلت فرهنگ ایثار و شهادت و جهاد تضعیف می‌شود. در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 98/102/10732 1398/4/19 اعلام کرده است که: ««اطلاق مصوبه مورد شکایت از جهت شمول نسبت به مواردی که گلزار شهدا را از صورت مرکز فرهنگی اسلامی خارج می‌کند و موجب عدم رعایت قداست و احترام شهدا و ایثارگران می‌گردد و به عبارت دیگر موجب تضعیف فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت شده و باعث فراموش شدن منزلت و حق عظیم ایثارگران بر مردم و کشور می‌گردد، خلاف سیاستهای کلی نظام در امور «ترویج و تحکیم فرهنگ ایثار و جهاد و ساماندهی امور ایثارگران ابلاغی از سوی رهبر معظم انقلاب اسلامی مدظله العالی» بوده و خلاف شرع می‌باشد.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/7/30 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با توجه به اینکه مطابق تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، نظر فقهای شورای نگهبان برای هیاتهای تخصصی و هیات عمومی لازم‌الاتباع است و حسب مفاد نامه شماره 98/102/10732 1398/4/19 قائم مقام دبیر شورای نگهبان، فقهای شورای نگهبان اطلاق مصوبه مورد شکایت را خلاف شرع تشخیص داده‌اند، بنابراین در راستای احکام قانونی مذکور و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان اطلاق عبارت «و دفن افراد غیرشهید» در ماده 5 آیین‌نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران به علت مغایرت با شرع با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 13 و تبصره 2 ماده84 و 88 و 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی