رای شماره 2464539 هیات تخصصی شوراهای اسلامی در خصوص رد شکایت ابطال ردیف 17 به استثناء تبصره یک مصوبه 2564 /1 /1400 مورخ 1400/11/12 و مصوبه شماره 42110/ 10/4/1401 مورخ 1401/10/29 به استثناء تبصره یک موضوع آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از اجرای ماده 101

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده : ه ت/ 0300097 شماره دادنامه سیلور: 140431390002464539 تاریخ : 1404/09/24 شاکی: مجیدهنرجو فرزند حسین طرف شکایت: شهرداری گرگان موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 17 به استثناء تبصره یک مصوبه 2564 /1 /1400 مورخ 1400/11/12 و مصوبه شماره 42110/ 10/4/1401 مورخ 1401/10/29 به استثناء تبصره یک موضوع آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از اجرای ماده 101 شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری گرگان به خواسته ابطال ردیف 17 به استثناء تبصره یک مصوبه 2561400/1/4 مورخ 1400/11/12 و مصوبه شماره 42110/ 10/4/1401 مورخ 29/10/1401 به استثناء تبصره یک موضوع آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از اجرای ماده 101 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: مصوبه (2561400/1/1 مورخ 1400/11/12) آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم هزینه‌های شهرداری حاصل از ماده 101 قانون شهرداری 17) در شرایط ذیل ضریب K1 در فرمول زیر بنا و پذیره برابر با صفر می‌باشد. 1) املاکی که دارای پاسخ استعلام نقل و انتقال از شهرداری می‌باشد. 2) املاک دارای نقشه تفکیکی مصوب 3) املاک دارای پروانه ساختمانی یا گواهی عدم خلاف 4) املاک دارای بنای احتمالی قبل از سال 1366 5) املاکی که مشمول پرداخت عوارض ماده 101(آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم سرانه شهری) گردیده‌اند. مصوبه(42110 / 10/4/1401 مورخ 1401/10/29) آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم هزینه‌های شهرداری حاصل از ماده 101 قانون شهرداری کلیه مالکین اعم از حقیقی و حقوقی که متقاضی تفکیک عرصه و اعمال ماده 11 اصلاحی قانون شهرداری را دارند مشمول پرداخت سهم سرانه شهرداری ناشی از تفکیک به شرح ذیل می‌گردند: 1) برای اراضی بیش از 500 متر مربع تا 2000 متر مربع معادل ده درصد کل عرصه 2) برای اراضی بیش از 2000 متر مربع ؛ تا 2000 متر مربع معادل ردیف یک (10 درصد) و مقداری مازاد تا 5000 متر مربع معادل (15 درصد) متراژ مازاد 3) بیش از 5000 متر مربع: 1- 3 تا متراژ 2000 متر مربع معادل ردیف یک (ده درصد) 3 -2 بیش از 2000 متر مربع تا 5000 متر مربع معادل ردیف دو به میزان 15 درصد 3 3 مازاد بر 5000 متر مربع معادل 25 درصد مازاد بر متراژ مذکور تبصره در شرایط ذیل مشمول پرداخت حق السهم نمی‌گردند: 1 املاک دارای نقشه تفکیکی مصوب 2 املاک دارای پروانه ساختمانی یا گواهی عدم خلاف 3 املاک دارای بنای احداثی قبل از سال 1366 4 املاکی که در سنوات گذشته مشمول پرداخت عوارض ماده 101(آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم سرانه شهرداری) گردیده‌اند. 5 املاکی که مشمول پرداخت عوارض ماده 101 (آیین‌نامه اجرای تعیین سهم سرانه شهری) گردیده‌اند. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 باتوجه به اینکه سهم شهرداری در قبال تفکیک در ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری تعیین تکلیف شده اخذ عوارض تفکیک فاقد مجوز قانونی است. 2 هرگونه وجه به شهرداری در قبال تفکیک مغایر با اصل تسلیط و حرمت مالکیت مشروع اشخاص می‌باشد. 3 مصوبه مورد شکایت خارج از صلاحیت شورای اسلامی وضع شده است. خلاصه مدافعات طرف شکایت 1 مستند به ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری سهم شهرداری بابت تفکیک به صورت رایگان و مجاز باید به شهرداری واگذار گردد. 2 باتوجه به تفکیک غیر مجاز املاک توسط اشخاص این امر مشکلات زیادی را برای شهرداری ایجاد نموده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعید از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضا حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری‌ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیش تر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد ب(25%) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوراع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک و برای مالک، تا 25 درصد (25 %) از باقی مانده اراضی را دریافت می‌نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدر السهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند " ه " رای شماره 215 الی 220 1396/03/16 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستور العمل شوراهای اسلامی شهر‌ها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداریها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 17 به استثناء تبصره یک مصوبه 2561400/1/4 مورخ 1400/11/12 و مصوبه شماره 42110 / 10/4/1401 مورخ 1401/10/29 به استثناء تبصره یک موضوع آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از اجرای ماده 101 قانون شهرداری مصوب شورای اسلامی شهر گرگان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست