رای شماره 3007678 هیئت تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط دیوان عدالت اداری با موضوع عدم ابطال بند سوم بخشنامه شماره 40513/1402/600 مورخ 1402/07/15 معاون وزیر راه و شهرسازی و رئیس سازمان ملی و مسکن

هیئت تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست شماره پرونده : ه ت/ 0400110 شماره دادنامه سیلور: 140431390003007678 تاریخ: 1404/11/21 شاکی: آقای علیرضا مهدوی مهر طرف شکایت: اداره کل راه و شهرسازی استان مرکزی و وزارت راه و شهرسازی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند سوم بخشنامه شماره 40513/1402/600 مورخ 1402/07/15 معاون وزیر راه و شهرسازی و رئیس سازمان ملی و مسکن شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل راه و شهرسازی استان مرکزی و وزارت راه و شهرسازی به خواسته ابطال بند سوم بخشنامه شماره 40513/1402/600 مورخ 1402/07/15 معاون وزیر راه و شهرسازی و رئیس سازمان ملی و مسکن به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: "بخشنامه شماره 40513/1402/600 مورخ 1402/07/15 معاون وزیر راه و شهرسازی و رئیس سازمان ملی و مسکن با سلام با امعان نظر به مفاد بخشنامه شماره 400/93611 مورخ 1402/05/25 معاون محترم مسکن و ساختمان و قائم مقام وزیر در نهضت ملی مسکن پیرامون واگذاری زمین به متقاضیان واجد شرایط در راستای بند (ح) تبصره (11) قانون بودجه سال 1402 کل کشور و با توجه به نص صریح بند مذکور مبنی بر «به منظور حمایت از خانواده و تحقق جوانی جمعیت، وزارت راه و شهرسازی مکلف است در سال 1402 یک قطعه زمین یا واحد مسکونی به صورت رایگان در قالب شرایط مندرج در قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت به خانواده‌های دارای چهار فرزند و بیشتر زیر بیست سال اختصاص دهد...» مقتضی است در ارتباط با واگذاری زمین به متقاضیان واجد شرایط موارد ذیل در شهرهای مشمول قانون لحاظ گردد: مستند به ماده (1) آیین‌نامه اجرایی قانون مرقوم، واگذاری زمین یا واحد مسکونی به متقاضیان در صورتی مقدور خواهد بود که حداقل 4 فرزند متولد 1382/01/01 و به بعد بوده و فرزند چهارم یا بیشتر پس از تصویب قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت ( 1400/07/24 ) متولد شده باشد. معاون وزیر راه و شهرسازی" دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : از آنجایی که شرایط مقرر در قانون در بخشنامه شماره 40513/1402/600 مورخ 1402/07/15 وزارت راه و شهرسازی رعایت نشده تقاضای ابطال آن را دارم. ابطال مورد سوم از موارد مربوط به واجدین شرایط استفاده از طرح چهار فرزندی از این بخشنامه را به استناد اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند 5 تصویب نامه هیئت وزیران به شماره 117173 /ت 59791 ه مورخ 1401/07/04 و بند «ح» تبصره 11 قانون بودجه سال 1402 و بند «ت» تبصره 10 قانون بودجه سال 1404 خواستارم. خلاصه مدافعات طرف شکایت : اداره کل راه و شهرسازی استان مرکزی اجمالا توضیح داده است که بخشنامه مورد شکایت برابر اصل 138 قانون اساسی در حدود اختیارات صادر شده است. علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم به وزارت راه و شهرسازی، تا کنون پاسخی از جانب آن مرجع واصل نشده است. پرونده شماره ه ت/ 0400110 مبنی بر درخواست ابطال بند سوم بخشنامه شماره 40513/1402/600 مورخ 1402/07/15 معاون وزیر راه و شهرسازی و رئیس سازمان ملی و مسکن در جلسه مورخ 1404/11/12 هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیئت با اتفاق آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست بر اساس بند «ح» تبصره 11 قانون بودجه سال 1402 کل کشور مقرر گردیده: «به منظور حمایت از خانواده و تحقق جوانی جمعیت وزارت راه و شهرسازی مکلف است در سال 1402 یک قطعه زمین یا واحد مسکونی به صورت رایگان در قالب شرایط مندرج در قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت به خانواده‌های دارای چهار فرزند و بیشتر زیر بیست سال اختصاص دهد. وزارت راه و شهرسازی مکلف است هر سه ماه یکبار گزارش عملکرد این بند را به کمیسیون‌های عمران، اجتماعی و فرهنگی مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.» بنا به مراتب مذکور بند سوم بخشنامه شماره 40513/1402/600 مورخ 1402/07/15 معاون وزیر راه و شهرسازی و رئیس سازمان ملی و مسکن در راستای اجرای حکم مندرج در بند «ح» تبصره 11 قانون بودجه سال 1402 کل کشور صادر شده و مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. رئیس هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه