رای شماره 1411135 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری در خصوص عدم ابطال بند 4 مصوبه شماره 72500/ت50876ه مورخ 1396/6/14 هیات محترم وزیران

هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پرونده: ه ت/ 0200115 0200116 * شماره دادنامه سیلور: 140331390001411135 - تاریخ: 1403/06/19 * شاکیان: 1 صدیقه سعدی با وکالت خانم نجیبه ذوالفقاری 2 سازمان بازرسی کل کشور * طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 مصوبه شماره 72500/ت 50876 ه مورخ 1396/6/14 هیات محترم وزیران * شاکیان دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال بند 4 مصوبه شماره 72500/ت 50876 ه مورخ 1396/6/14 هیات محترم وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : بند 4 مصوبه شماره 72500/ت 50876 ه مورخ 1396/6/14 هیات محترم وزیران وزارت جهادکشاورزی مکلف است در حریم و خارج از حریم شهرهای شمالی کشور (استان گیلان، مازندران و گلستان) و در چارچوب مواد (3) اصلاحی و (10) الحاقی قانون حفظ کاربری اراضی زارعی و باغها مصوب 1385 اقدام قانونی برای قلع و قمع بنا و مستحدثاتی را که به صورت غیرمجاز و بدون اخذ مجوز کمیسیون موضوع تبصره (1) اصلاحی ماده (1) قانون یاد شده بر روی محدوده‌های موضوع آن قانون ایجاد شده است انجام دهد و وزارت کشور با لحاظ موخر بودن قانون یاد شده نسبت به قانون شهرداری و اصلاحات بعدی آن از ارجاع این موارد و پرونده‌ها به کمیسیون‌های موضوع مواد (99) و (100) قانون شهرداری اجتناب نماید . * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی خانم نجیبه سعدی با وکالت خانم نجیبه ذوالفقاری مصوبه مذکور را خلاف موازین شرعی و قانونی و در مغایرت با قاعده فقهی لاضرر و لاضرار فی الاسلام بیان داشته است و سازمان بازرسی کل کشور نیز مصوبه مذکور را مغایر با مواد 99 و 100 قانون شهرداری و خارج از حدود اختیارات واضع اعلام نموده است . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : طرف شکایت نیز تا لحظه تهیه گزارش پاسخی را ارائه ننموده است . * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، خانم صدیقه سعدی با وکالت خانم نجیبه ذوالفقاری طی لایحه‌ای مورخ 1401/12/20 و دادخواست تقدیمی ادعای خلاف شرع بودن مصوبه را مطرح نموده است . پرونده‌های شماره ه ت/0200115، ه ت/0200116 مبنی بر درخواست ابطال فراز پایانی بند 4 تصویب نامه شماره 72500/ت50876 ه مورخ 1396/6/14 و اصلاحی مورخ 1397/9/25 هیات وزیران به لحاظ مغایرت با شرع در جلسه هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند : رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با عنایت به اینکه به موجب نظریه فقهای محترم شورای نگهبان مندرج در نامه شماره 102/42824 مورخ 1403/4/18 قائم مقام دبیر شورای نگهبان در خصوص بررسی مغایرت شرعی فراز پایانی بند 4 تصویب نامه شماره 72500/ت50876 ه مورخ 1396/6/14 و اصلاحی مورخ 1397/9/25 هیات وزیران تصریح گردیده: «مصوبه مورد شکایت فی نفسه خلاف شرع نیست. تشخیص قانونی بودن آن بر عهده مراجع ذی صلاح است.»، لذا با تبعیت از نظریه فقهای محترم شورای نگهبان و در راستای اجرای حکم مندرج در تبصره 2 ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402، فراز پایانی بند 4 تصویب نامه مورد اعتراض مغایر شرع تشخیص نگردیده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد ماده 33 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب 1393 قطعی است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود . رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری