رای شماره 3068 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال مصوبات شورای اسلامی برخی از شهرهای استان سمنان درخصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تامین پارکینگ در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392

شماره9802918 - 1398/11/27 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9809970905813068 مورخ 1398/11/1 با موضوع : « ابطال مصوبات شورای اسلامی برخی از شهرهای استان سمنان در خصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تامین پارکینگ در اجرای ماده92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1398/11/1 شماره دادنامه : 3068 شماره پرونده : 9802918 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبات شورای اسلامی برخی از شهرهای استان سمنان در خصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تامین پارکینگ در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 گردش کار : سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 300 / 171727 1398/7/16 اعلام کرده است که : « احتراما مصوبات شورای اسلامی شهرهای استان سمنان در خصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تامین پارکینگ از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح ذیل جهت استحضار ارسال می‌شود : مصوبه اول : ماده 16 فصل اول تعرفه عوارض شهرداری آرادان با عنوان هزینه تامین پارکینگ : هزینه تامین پارکینگ در زمان صدور پروانه ساختمانی، اصلاحی و ... فقط در شرایط ذیل که امکان تامین پارکینگ در ساختمانها ( اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ...) وجود نداشته و یا براساس رای کمیسیون ماده 5 مجاز به پرداخت هزینه تامین پارکینگ باشند دریافت می‌گردد و در سایر موارد مالک مکلف به تامین 100 % پارکینگ با شرایط اعلامی در ضوابط طرح جامع و تفصیلی خواهد بود . الف ساختمان در بر خیابانهای سریع‌السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد . ب ساختمان در فاصله کمتر از 100 متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد . ج ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهنسال باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است . د ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد . ه ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . و در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر کارشناس فنی شهرداری نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود ....... نحوه محاسبه هزینه تامین پارکینگ الف هزینه تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل‌ونقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه‌ای تا 10 / 000 ریال به ازای هر واحد تامین پارکینگ مبلغ 7 / 500 / 000 ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تاسیسات و تجهیزات شهری، شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد هزینه تامین پارکینگ مبلغ 15 / 000 / 000 ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد . ب هزینه تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل‌ونقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه‌ای تا 15 / 000 ریال به ازای هر واحد تامین پارکینگ مبلغ11 / 250 / 000 ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تاسیسات و تجهیزات شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد تامین پارکینگ مبلغ 22 / 500 / 000 ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد . پ هزینه تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل‌ونقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه‌ای تا 20 / 000 ریال به ازای هر واحد تامین پارکینگ مبلغ 15 / 000 / 000 ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تاسیسات و تجهیزات شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد تامین پارکینگ مبلغ 30 / 000 / 000 ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد . ت هزینه تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل‌ونقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه‌ای بیش از 20 / 000 ریال به ازای هر واحد تامین پارکینگ مبلغ 22 / 500 / 000 ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تاسیسات و تجهیزات شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد تامین پارکینگ مبلغ 45 / 000 / 000 ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد . د هزینه تامین پارکینگ برای واحدهای تجاری خدماتی بیش از 50 متر و تا 75 مترمربع برای بندهای ( الف، ب، ج، د ) بازای هر واحد تامین پارکینگ هزینه آن با ضریب 1 / 5 برابر محاسبه و دریافت گردد و برای بیش از 75 متر و تا 100 مترمربع به ازای هر واحد تامین پارکینگ هزینه آن با ضریب 2 محاسبه و دریافت گردد . و هزینه تامین پارکینگ برای موسسات مالی و اعتباری و بانکها به ازای هر واحد تامین پارکینگ با ضریب 2 محاسبه و دریافت گردد . مصوبه دوم : ماده 18 تعرفه عوارض شهرداری امیریه با عنوان هزینه تامین پارکینگ طبق ضوابط شهری : در هنگام صدور پروانه ساختمانی کلیه ساختمانها بایستی احداث پارکینگ مطابق ضوابط طرح جامع یا هادی یا تفصیلی پیش‌بینی گردد در موارد استثنایی ( موارد ذکر شده ) که امکان احداث پارکینگ و یا استفاده از آن با توجه به شرایط زیر امکان‌پذیر نباشد وصول هزینه تامین پارکینگ ( طبق جدول زیر ) و مصرف آن صرفا جهت احداث پارکینگ‌های عمومی بلامانع می‌باشد . الف ) مواردی که شهرداری به صورت استثنایی می‌تواند بدون تامین پارکینگ پروانه صادر نماید به شرح زیر است : 1 ساختمان در محلی واقع شود که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن بوده و قطع آن‌ها مجاز نباشد تشخیص این امر به عهده کمیسیون مقرر در لایحه حفظ و گسترش فضای سبز شهرها خواهد بود . 2 ساختمان در معبری قرار گرفته باشد که بعلت شیب زیاد، وضع و فرم زمین احداث پارکینگ در آن از نظر فنی و پیش‌بینی ورودی پارکینگ از سایر اضلاع ملک مقدور نباشد . 3 مالکین املاک مشرف به معابر و خیابانهای شریانی و چهارراه‌ها و تقاطع‌ها بایستی راه دسترسی خودرو به ملک و پارکینگ را چنان طراحی کنند که مشکل و مزاحمتی به خودروهای عبوری و عابرین بوجود نیاورد تشخیص این امر به عهده شهرداری ( معاون یا مسئول شهرسازی مسئول طرح و گذربندی صدور پروانه کارشناس فنی ) می‌باشد . 4 ورودی قطعات با عرض کم که امکان دسترسی مستقل برای تردد خودرو و استفاده پارکینگ مقدور نباشد . 5 بنا در خیابانهایی که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهنسال باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها را نداده است . 6 بنا در فاصله 100 متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد بنا در فاصله 50 متری تقاطع خیابانهای به عرض 15 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 7 بنا در کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 8 بنا در معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد تبصره1 : در ساختمانهای اداری، نظامی، خدماتی، بهداشتی، درمانی، صنعتی، آموزشی و ... به غیر از موارد تبصره 2 این ماده بایستی پارکینگ مورد نیاز طبق ضوابط مربوطه در ساختمان و محوطه پیش‌بینی نمایند . تبصره2 : در رابطه با تعداد پارکینگ و محل احداث آن‌ها در مجتمع‌های مسکونی تجاری اداری طبق ضوابط شهرسازی عمل خواهد شد . تبصره3 : مبنای محاسبه فضای مورد نیاز هر باب پارکینگ 25 مترمربع محاسبه و وصول می‌گردد . تبصره5 : در منازل و مجتمع‌های مسکونی در صورتی که طبق ضوابط احداث پارکینگ باشد و پارکینگ لحاظ گردد و به ازای هر واحد پارکینگ الزامی حداکثر به میزان 25 مترمربع منظور گردد عوارض پارکینگ تحقق نخواهد یافت و در صورتی که به ازای هر واحد پارکینگ مربوطه در نظر گرفته نشود عوارض متعلقه بر مبنا 25 مترمربع مورد نیاز بر مبنا جدول ارزش معاملاتی ماده 100 سازه مرتبط از مودی دریافت می‌شود . تعرفه جبران کمبود پارکینگ در صورت داشتن شرایط طبق ضوابط مربوطه واحدهای تجاری اداری، تجاری صنعتی و غیره در صورت داشتن شرایط به ازای هر واحد 000 /000 /15 ریال واحدهای مسکونی در صورت داشتن شرایط به ازای هر واحد 000 /000 /15 ریال مصوبه سوم : ماده 2 دفترچه عوارض شهرداری ایوان کی با عنوان بهای خدمات تامین پارکینگ تامین پارکینگ جهت کلیه واحدها اعم از مسکونی – اداری – خدماتی و تجاری الزامی مگر اینکه بر اساس ضوابط و مقررات شهرسازی امکان تامین پارکینگ میسر نباشد . شرایط خاص عدم تامین پارکینگ : 1 – ساختمان در بر خیابان‌های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل را نداشته باشد . 2 – ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است . 3 – ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 4 – ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 5 – در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . 6 – ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . ( شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگان‌های واریز و صرفا در امر احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید . ) برای کلیه ساختمانهای تجاری، خدماتی، اداری ( غیر از مسکونی ) که برای آن مطابق با مقررات طرح هادی و جامع پروانه صادر می‌شود،عوارض پارکینگ عمومی در مناطق 2 تا 6 به ازای هر مترمربع ( مطابق دستورالعمل طرح هادی و جامع ) 20 برابر و سایر مناطق 50 برابر ارزش منطقه‌ای محاسبه و اخذ می‌گردد . توضیح : با توجه به ضوابط تامین پارکینگ، تامین پارکینگ در واحدهای تجاری محله‌ای، ناحیه‌ای و شهری به ازای هر یک مترمربع زیربنای ناخالص، نیم متر پارکینگ عمومی و حداقل یک واحد پارکینگ برای هر واحد تجاری ( تا 25 مترمربع ) می‌باشد . تبصره یک : با عنایت به اینکه مجوز واگذاری پارکینگ مزاحم به ساختمانهای آپارتمانی و متعاقبا واگذاری مالکیت واحدهای مذکور موجب بروز مشکل و ایجاد تنش فی ما بین مالکین گردیده است لذا مقرر گردید در هیچ شرایطی مجوز پارکینگ مزاحم صادر نگردد . تبصره دو : املاکی که فقط دارای یک واحد تجاری به مساحت حداکثر 30 مترمربع می‌باشد و امکان تامین پارکینگ نداشته باشد عوارض پارکینگ عمومی و اختصاصی در مناطق 2 تا 6 معادل 25 برابر و سایر مناطق 60 برابر ارزش منطقه‌ای روز دارایی محاسبه و دریافت خواهد شد . تبصره سه : عوارض پوششی ایرانیتی جهت استفاده به عنوان پارکینگ حداکثر 25 مترمربع و جهت استفاده سایبان کفش کن حداکثر 4 مترمربع، در منازل مسکونی برابر دستورالعمل وصول عوارض اقدام گردد . مصوبه چهارم : ماده 1 تعرفه بهای خدمات شهر دامغان با عنوان بهای خدمات و هزینه‌های تامین خدمات عمومی و شهری این بند به استناد بند ب ماده 174 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مبنی بر تعیین سهم شهرورندان در تامین هزینه‌های خدمات عمومی و شهری، نگهداری، توسعه و عمران شهری تعیین می‌گردد . 1 – اخذ بهای فوق در زمان صدور پروانه ساختمانی، اصلاحی و ... فقط در شرایط ذیل که امکان تامین پارکینگ در ساختمانها ( اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ...) وجود نداشته باشد مجاز می‌باشد و در سایر موارد مالک مکلف به تامین 100 % پارکینگ با شرایط ابلاغی در ضوابط طرح تفصیلی خواهد بود . الف – ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد . ب – ساختمان در فاصله کمتر از 50 متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد . ج – ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن سال باشد که شهرداری اجازه قطع آنرا نداده است . د – ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . ه - ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . و – در صورتیکه وضع و فرم زمین زیر ساختمان یه صورتی باشد که از نظر کارشناس فنی شهرداری نتوان در سطح طبقات پارکینگ احداث نمود . 2 – شرایط و ضوابط مربوط به وصول بهای خدمات فوق : 1 – 2 – مساحت هر پارکینگ با توجه به ضوابط طرح تفصیلی شهر 25 مترمربع می‌باشد . 2 – 2 – در املاک تجاری با مساحت بیشتر از 25 مترمربع به ازای هر یک متر مساحت مازاد، نیم متر بهای فوق محاسبه و وصول می‌گردد . 3 – 2 – چنانچه موقعیت ملک به گون‌های باشد که امکان تامین پارکینگ مورد نظر میسر نباشد لیکن مالک از اجرای آن خودداری و یا به هر شکل نسبت به حذف پارکینگ‌های مشخص شده در نقشه و پروانه اقدام نموده باشد، برابر تبصره 5 ماده صد قانون شهرداریها نسبت به طرح موضوع در کمیسیون ماده صد اقدام و پس از صدور رای جریمه ریالی نسبت به پرداخت آن اقدام می‌نماید . 4 – 2 – بهای خدمات فوق در کاربری مذهبی و واحدهای تجاری واقع در کاربریهای مذهبی حدامثر تا 2 واحد ( معادل 50 مترمربع ) به میزان 5 % بهای خدمات مناطق مربوطه تعیین می‌گردد . 5 – 2 – بهای خدمات فوق در کلیه املاک واقع در ناحیه یک طرح تفصیلی شهر با هر نوع کاربری معادل 4 برابر و کلیه املاک خارج از ناحیه یک طرح تفصیلی معادل 2 برابر فرمول مربوطه محاسبه و وصول می‌گردد . 3 – نحوه محاسبه بهای خدمات و هزینه‌های تامین خدمات عمومی و شهری : هفتاد برابر عوارض مازاد بر تراکم منطقه‌ای مطابق کاربری مربوطه ( بر اساس ماده 13)- بهای خدمات و هزینه‌های تامین خدمات عمومی و شهری مصوبه پنجم : ماده 28 تعرفه عوارض شهرداری دیباچ با عنوان تامین هزینه خدمات عمومی و شهری برای محاسبه عوارض حذف پارکینگ در صورتی که هنگام صدور پروانه احداث بنا، امکان تامین پارکینگ مطابق دستورالعملهای شماره 34 /3 /2331 – 7/2/1371 و 34 /3 /1 /10740 – 4/6/1371 وزارت کشور برای مالکین فراهم نباشد، شهرداری می‌بایست نسبت به وصول عوارض حذف پارکینگ به شرح ذیل عمل نماید . - ساختمان در بر خیابان‌هایی که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهنسال باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها نمی‌دهد . - ساختمان در فاصله 50 متری نقاطع خیابانهای به عرض 15 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . - ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . - ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . - در صورتی که وضع عرصه ملک به صورتی باشد ک هاز نظر فنی نتوان در طبقات زیرین احداث پارکینگ نمود . - امکان تامین پارکینگ در ساختمانها ( اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی ) وجود نداشته باشد به هر مترمربع فضای حذف شده پارکینگ ( متراژ پارکینگ مطابق طرح‌های مصوب اقدام خواهد شد ) *K*P( متراژ یک واحد پارکینگ )(25 مترمربع ) در فرمول مذکور : K – ضریب مربوط به بناهای با کاربرهای مختلف می‌باشند، P – همان قیمت منطقه‌بندی زمین می‌باشد . ضریب K برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری ،صنعتی، مشاغل مزاحم شهری و سایر بناها عدد 20 برابر ارزش معاملاتی ( حداقل ارزش معاملاتی 5000 ریال کمتر نباشد ) محاسبه می‌گردد . مصوبه ششم : ماده 15 تعرفه خدمات شهرداری رودیان با عنوان هزینه تامین پارکینگ ( بهای خدمات ) پیش‌بینی و تامین پارکینگ در ساختمانها الزامی بوده و بایستی مطابق ضوابط طرح هادی و در اجرای ماده 1 قانون توسعه و حمل‌ونقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت و آیین‌نامه اجرایی آن نسبت به ایجاد پارکینگ اقدام گردد . تبصره : چنانچه یکی از شرایط 6 گانه ، برابر مصوبه ریات جمهور و بخشنامه وزارت کشور، مانع تامین پارکینگ به لحاظ فنی باشد، شهرداری می‌تواند با اخذ بهای آن نسبت به احداث پارکینگ عمومی اقدام نماید در چنین مواردی کلیه وجوهات دریافتی در حسابی به نام پارکینگ نگهداشته شده و صرفا جهت تامین پارکینگ هزینه گردد . تبصره : تعداد پارکینگ مورد نیاز ساختمانها بنا بر کاربری آن در ضوابط طرح هادی مشخص شده و ملاک عمل خواهد بود . طبق فرمول ذیل 13*B*S B : ضریب معاملاتی S : مساحت یک واحد پارکینگ برابر با 25 مترمربع مصوبه هفتم : ماده 38 تعرفه عوارض شهرداری سمنان با عنوان هزینه تامین پارکینگ الف ) مالک می‌بایست نسبت به تامین پارکینگ اقدام و در صورتی که با مصوبه کمیسیون ماده 5 یا برابر ضوابط قادر به تامین پارکینگ نباشد باید در شعاع 200 متری نسبت به تامین پارکینگ اقدام کند و در صورت عدم امکان تامین پارکینگ مطابق ضوابط ششگانه ذیل می‌بایست به تعداد پارکینگ مورد نیاز از پارکینگ‌های عمومی سطح شهر خریداری نموده و در اختیار قرار دهد در غیر این صورت به ازای هر واحد 1000P محاسبه و وصول گردد . ب ) در مواردی که به تشخیص شهرداری امکان احداث پارکینگ مقدور نمی‌باشد ( موارد ششگانه ذیل ) به منظور تامین پارکینگ عمومی سطخ شهر که مالکین بتوانند از آن‌ها استفاده نمایند به استناد بند 2 ماده 29 آیین‌نامه مالی شهرداریها مصوب 12/4/1346 با اصلاحات بعدی و ماده 7 آیین‌نامه اجرای نحوه وضع و وصل عوارض مصوب 07/07/1387 و نامه شماره 74531 – 27/9/1397 سازمان شهردارها و دهیارهای کشور این عوارض تصویب می‌گردد تا برای احداث پارکینگ عمومی در سطح شهر به عنوان ( عوارض اختصاصی ) وصول و هزینه گردد . ضوابط ششگانه تعلق عوارض ...... تبصره 1: مالک یا متقاضی باید هزینه تامین پارکینگ را به ماخذ 1000P به شهرداری تفویض نموده و یا نسبت به خریداری پارکینگ اقدام نماید . سقف حداقل مبالغ دریافتی جهت تبصره فوق به ترتیب مبالغ 000 /000 /65 ریال و 000 /000 /200 ریال می‌باشد . تبصره 2: پارکینگ‌هایی که در سنوات گذشته در کمیسیون ماده صد مطرح نشده می‌بایست موضوع مجددا به کمیسیون ماده 100 ارجاع گردد . تبصره 3: در صورت طرح موضوع در کمیسیون ماده صد قانون شهرداری جرائم مربوط اخذ می‌شود و در صورت صدور رای مبنی بر ارجاع به شهرداری جهت اخذ عوارض احتمالی مطابق این ماده محاسبه خواهد شد . مصوبه هشتم : تعرفه عوارض شهرداری شهمیرزاد با عنوان کسری پارکینگ ( هزینه عدم تامین پارکینگ ) در صفحان 14 و 15 کاربری مسکونی، صفحه 22 کاربری تجاری، صفحه 28 کاربری اداری انتظامی، صفحه 33 کاربری آموزشی، فرهنگی – هنری،مذهبی و ورزشی، صفحه 38 صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری، صفحه 43 کاربری مراکز درمانی و صفحه 48 کاربری باغات الف : صفحه‌های 14 و 15 دفترچه عوارض محلی سال 1398 شهرداری شهمیرزاد فرمول کسری پارکینگ مسکونی :25*40P*N تعداد پارکینگ مورد نیاز – N توضیح 3: پس از اخذ کمیسیون ماده 5 ، عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /30 ریال کمتر نگردد . ب : صفحه 21 دفترچه عوارض محلی سال 1398 شهرداری شهمیرزاد فرمول کسری پارکینگ تجاری : 25*50P*N تعداد پارکینگ مورد نیاز = N تبصره : پس از اخذ کمیسیون ماده 5: عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /50 ریال کمتر نگردد . ج : صفحه‌های 28 الی 30 دفتر عوارض محلی سال 1398 شهرداری شهمیرزاد فرمول کسری پارکینگ اداری و انتظامی : 25*35*P*N تعداد پارکینگ مورد نیاز = N تبصره 4 صفحه 28 تبصره 1 صفحه 30: پس از اخذ کمیسیون ماده 5 ، عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /30 ریال کمتر نگردد . د : صفحه‌های 33 و 34 دفترچه عوارض محلی سال 1398 شهرداری شهمیرزاد فرمول کسری پارکینگ آموزشی، فرهنگی – هنری، مذهبی و ورزشی : 25*35*P*N تعداد پارکینگ مورد نیاز =N تبصره 2 صفحه 33 و تبصره 1 صفحه 34: پس از اخذ کمیسیون ماده 5 ، عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /30 ریال کمتر نگردد . ه - صفحه‌های 38 و 39 دفترچه عوارض محلی سال 1398 شهرداری شهمیرزاد فرمول کسری پارکینگ صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری : 25*35 P*N تعداد پارکینگ مورد نیاز = N تبصره 2 صفحه 38 و تبصره 1 صفحه 39: پس از اخذ کمیسیون ماده 5 ، عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /30 ریال کمتر نگردد . و : صفحه‌های 38 و 39 دفترچه عوارض محلی سال 1398 شهرداری شهمیرزاد فرمول کسری پارکینگ مراکز درمانی : 25*35*P*N تعداد پارکینگ مورد نیاز = N تبصره 2 صفحه 38 و تبصره 1 صفحه 39: پس از اخذ کمیسیون ماده 5 ،عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /30 ریال کمتر نگردد . تبصره 4 صفحه 43 و تبصره 1 صفحه 44: پس از اخذ کمیسیون ماده 5 ،عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /30 ریال کمتر نگردد . ز : صفحه 48 دفترچه عوارض محلی سال 1398 شهرداری شهمیرزاد فرمول کسری پارکینگ باغات : 25*50*P*N تعداد پارکینگ مورد نیاز = N تبصره 3: پس از اخذ کمیسیون ماده 5 ، عوارض کسر پارکینگ ( به دلیل عدم تامین پارکینگ در شش حالت خاص ) از فرمول فوق محاسبه و اخذ می‌گردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل 000 /000 /50 ریال کمتر نگردد . مصوبه نهم : ماده 7 تعرفه بهای خدمات شهر کلاته رودبار با عنوان بهای خدمات کسر پارکینگ موضوع این بهای خدمات به هنگام صدور پروانه احداث ساختمان در مناطقی که به شرح زیر : 1 – ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 2 – ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 3 – ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها را نداده است . 4 – ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 – ساختمان در معبری قرار گرفته باشد که بعلت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 – در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان یه صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . امکان احداث پارکینگ در ساختمانها اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره وجود نداشته باشد هر واحد پارکینگ برای واحدهای مسکونی و تجاری 25 مترمربع محاسبه خواهد شد برای معابر از یک متر تا 10 متر عوارض معادل 20P*3 و از 11 متر تا 20 متر معابر عوارضی معادل 20P*4 و از 20 متر به بالا عوارض معادل 20P*5 محاسبه خواهد شد . ضمنا برای بناهای تجاری در صورت کسر پارکینگ 5 /1 برابر تعرفه فوق در نظر گرفته شود . تبصره 1: شهرداری موظف است وجوه دریافتی بابت حذف پارکینگ را منحصرا از جهت احداث پارکینگ‌های عمومی در قالب بودجه مصوب سالیانه به مصرف برساند . ضمنا چنانچه در کمیسیون ماده صد همزمان هم جریمه ماده صد و هم جریمه حذف یا کسر پارکینگ باشد جریمه حذف یا کسر پارکینگ به صورت نقدی دریافت و به حساب مربوط واریز گردد . تبصره 2: برای محاسبه عوارض حذف پارکینگ ارزش معاملاتی زمین ( قیمت منطقه زمین سال 1394) موضوع ماده 64 قانون مالیاتهای مستقیم به عنوان قیمت پایه در نظر گرفته شود و ارزش معاملاتی ساختمان ملاک عمل نخواهد بود . تبصره 3: عوارض کسری پارکینگ منحصرا به هنگام صدور پروانه ساختمانی و تحت شرایط مندرج در تعرفه محاسبه و وصل گردد .... مصوبه دهم : ماده 5 فصل سوم دفترچه عوارض شهرداری کهن آباد با عنوان هزینه تامین پارکینگ : الف – به هنگام صدور پروانه ساختمانی برای ساختمانهایی که بر اساس شش مورد و دیگر ضوابط طرح هادی و یا هر طرح مورد عمل شهرداری و همچنین اصول و قوانین شهرسازی، امکان تامین پارکینگ در آن ساختمانها ( اعم از مسکونی – تجاری – اداری – خدماتی و ...) وجود نداشته باشد برای هر واحد حذف شده 25 مترمربع پارکینگ محاسبه و به ازای هر مترمربع در ساختمانهای یک و دو طبقه مسکونی به ازای هر مترمربع پارکینگ 50 ( پنجاه ) برابر ارزش منطقه‌ای روز دارایی و برای ساختمانهای مسکونی سه طبقه و بیشتر به ازای هر مترمربع پارکینگ 100 ( یکصد ) بار بر ارزش منطقه‌ای روز دارایی به عنوان حذف پارکینگ اخذ خواهد شد و کلیه ساختمانهای تجاری، خدماتی، اداری ( غیر از مسکونی ) که برای آن مطابق با مقررات و ضوابط طرح هادی و یا هر طرح مورد عمل شهرداری پروانه صادر می‌شود عوارض حذف پارکینگ و پارکینگ عمومی به ازای هر مترمربع ( مطابق دستورالعمل طرح هادی و یا هر طرح مورد عمل شهرداری ) 150 ( یکصد و پنجاه ) بار بر ارزش منطقه‌ای محاسبه و اخذ می‌گردد . تبصره یک : با عنایت به اینکه مجوز واگذاری پارکینگ مزاحم به ساختمانهای آپارتمانی و متعاقبا واگذاری واحدهای مذکور موجب بروز مشکل و ایجاد تنش فیما بین مالکین شده است لذا مقرر گردید در هیچ شرایطی پارکینگ مزاحم صادر نگردد . تبصره دو : املاکی که فقط دارای یک واحد تجاری به مساحت حداکثر 30 مترمربع می‌باشد و امکان تامین پارکینگ نداشته باشد عوارض پارکینگ معادل 100 ( یکصد ) برابر ارزش منطقه‌ای روز دارایی محاسبه و دریافت خواهد شد .... مصوبه یازدهم : مواد 6 الی 9 ، 36 ، 39 و بند ( ب ) ماده 49 تعرفه عوارض شهرداری مهدیشهربا عنوان تامین هزینه‌های خدمات عمومی شهر : ماده 6 دفترچه عوارض : برای زمینهایکه با کاربری مسکونی قسمتی از ملک خودرا با مجوز کمسیون ماده 5 تبدیل به تجاری می‌نمایند تا 30 مترمربع مکلف به تامین یک واحد پارکینگ می‌باشند، مازاد بر 30 مترمربع در همان مکان به ازای هر مترمربع تجاری نیم متر پارکینگ از طرف مالک تامین الزامی است و یا شهرداری با اخذ مبالغ پارکینگ از طریق کارشناس رسمی دادگشتری در عمق حداکثر 500 متر اطراف آن پلاک زمین جهت تامین پارکینگ تملک نماید . تبصره : حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی به صورت کلی ممنوع است اگر بنا بر ضرورت و تشخیص مراجع ذی صلاح باشد برای تک واحدی 15 مترمربع و برای آپارتمان 25 مترمربع با دور گردش کارشناسی روز، انجام و مبالغ اخذ خواهد شد و شهرداری مکلف است در عمق حداکثر 500 مترمربع پارکینگ عمومی احداث نماید . ماده 7 دفترچه عوارض : مالکینی که قصد دارند قسمتی از فضای مازاد در پارکینگ را به یک واحد سرایداری یا سوییت تا سقف 25 مترمربع تبدیل نمایند می‌بایست به ازای کل مساحت تبدیل شده هزینه تراکم آن محل را پرداخت نمایند و در صورت مازاد بر 25 مترمربع،به ازای هر مترمربع، اضافه بنا دو برابر تراکم منطقه اخذ گردد بطوری که کسر پارکینگ ایجاد نگردد . ( طبق تعداد پارکینگ کل واحدهای آپارتمان ) تبصره 1: در مواردی که زیرزمین یا پارکینگ ملکی منجر به حذف پارکینگ گردد و در آن استخر،سونا، جکوزی احداث گردد می‌بایست از مساحت تعداد پارکینگ‌های حذفشده مورد نظر 4 برابر تراکم منطقه اخذ شود ضمن اینکه پرداخت عوارض پارکینگ الزامیست . تبصره 2: مالکینی که زیرزمین پلاک خود رابه مسکونی تغییر کاربری دهند و قصد تفکیک آپارتمان دارند به ازای هر مترمربع سه برابر تراکم منطقه و اگر پارکینگ ندارند 15 مترمربع ارزش زمین منطقه با کارشناس رسمی دادگستری پرداخت نمایند ( با تایید کمیسیون ماده 5) ماده 8 دفترچه عوارض : برای مالکینی که در تعداد بیشتر از پارکینگ مورد نیاز پارکینگ طراحی و اجرا نمایند در هنگام صدور پایان کار و یا ارایه خدمات شهرداری با مصوبه شورای شهر به ازای هر پارکینگ اضافه 10 % ارزش یک واحد پارکینگ کسر گردد . ماده 9: بهای خدمات پارکینگ موقت به ازای هر مترمربع برای هر ماه 10P این بهای خدمات به ساختمانهایی تعلق می‌گیرد که در آن فعالیتی مغایر با نوع مجوز و یا گواهی صادر شده توسط شهرداری انجام پذیرد به عنوان مثال برای ساختمانی گواهی پایان کار تجاری ( کسب و پیشه ) صادر شده و پارکینگ یک واحد تجاری تامین و یا رعایت شده است ولی در حال حاضر موقتا به صورت بانک در آن فعالیت می‌شود این واحد باید به ازای هر مترمربع مابه ب التفاوت کسری پارکینگ تجاری به بانک این بهای خدمات را پرداخت نماید . ... ماده 36 دفترچه دفترچه عوارض : هزینه تامین پارکینگ با توجه به مشکلات کمبود پارکینگ در مناطق مختلف شهر، کلیه مالکین اعم از اشخاص حقیقی و حقوقی که اقدام به احداث ساختمان می‌نمیاند مطابق ضوابط طرح تفصیلی تجدیدنظر ملزم به تامین پارکینگ به تعداد واحدهای احداثی می‌باشند چنانچه طبق گزارشات توجیهی و فنی مشخص گردد که احداث پارکینگ امکان‌پذیر نیست شهرداری در شرایط استثنایی می‌توان دوفق ضوابط طرح تفصیلی با اخذ بهای آن نسبت به تامین پارکینگ عمومی به میزان مورد نیاز در فاصله 500 متری اقدام نمایند و در چنین مواردی کلیه وجوه دریافتی توسط شهرداری میباید منحصرا جهت تامین پارکینگ هزینه گردد . ضمنا متقاضی می‌تواند به جای مورد فوق در صورت تمایل با هماهنگی شهرداری در محدوده مجاور عرفی پلاک نسبت به خرید زمین و انتقال به شهرداری جهت احداث پارکینگ محله‌ای اقدام نماید و شهرداری موظف است همه ساله درآمدهای حاصل از پارکینگ را به صورت احداث و قابل بهره برداری نماید . الف ) شرایط استثنایی حذف پارکینگ بر اساس اعلامی وزارت محترم کشور در سال 1371 1 – ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل نداشته باشد . 2 – ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 3 – ساختمان در محلی قرا گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نمی‌دهد . 4 – ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 – ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد ک هبه علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 – در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان طوری باشد ( کوچک بودن مساحت و یا نامناسب بودن ابعاد زمین ) احداث پارکینگ مقدور نباشد . ب ) عوارض حذف پارکینگ به صورت زیربنا 25*P*3* ( مصوبه قانونی نحوه صدور پروانه ساختمانی توسط وزارت کشور در سال 71) محاسبه می‌گردد . ج ) مغازه‌های موجود در خیابانهای سطح شهر که در چهارچوب مساحت وضع موجود ( حداکثر 30 مترمربع ) قصد تخریب و نوسازی دارند که به دلیل کوچک بودن مساحت زمین امکان تامین پارکینگ وجود ندارد . تبصره 1: عوارض حذف پارکینگ به هنگام صدور پروانه ساختمان و تحت شرایط مندرج در ضوابط طرح مصوب و تعرفه محاسبه وصول می‌گردد . ماده 39 دفترچه عوارض : پارکینگ اراضی که کاربری تجاری دارند و امکان تامین میسر نمی‌باشد با محاسبه هر یک متر تجاری و تامین نیم متر پارکینگ با اخذ میزان پارکینگ و قیمت کارشناس رسمی دادگستری اخذ شود . بند ( ّب ) ماده 49: در صورت ضرورت به حذف پارکینگ قیمت بهای مربوطه بر اساس قیمت کارشناسی بین حداقل 15 مترمربع برای تک واحد پارکینگ و 25 مترمربع برای هر واحد پارکینگ در مجتمع‌های مسکونی تعیین می‌شود . مصوبه دوازدهم : جزء 3 ماده 7 تعرفه عوارض شهر مجن با عنوان بهای خدمات تامین پارکینگ شهری جزء 3 ماده 7: جدول شماره 4 تعرفه عوراض بهای خدمات تامین پارکینگ شهری نوع عوارض مصوب 1397 پیشنهاد شهرداری و مصوب شورا سال 1398 واحد مسکونی - معابر کمتر از عرض 6 متر بافت با ارزش قدیمی 50P*25 حداقل 000 /000 /10 ریال سایر معابر 30P*25 حداقل 000 /500 /13 ریال بلوارهای اصلی 30P*25 حداقل 000 /500 /16 ریال واحدهای تجاری - تا 24 مترمربع = (2SP*25) ، حداقل محدوده بافت 000 /300 /1 ریال، بلوار اصلی 000 /000 /20 ریال و معابر 000 /000 /17 ریال - از 24 مترمربع به بالا به ازای هر مترمربع بنای اضافی 50 % بند فوق (S-24)*50%*25P) واحدهای اداری، آموزشی، فرهنگی، مذهبی - به ازای هر مترمربع بنا نیم متر مربع، 20 برابر قیمت منطقه‌ای S*% 50*20P واحدهای صنعتی - به ازای هر مترمربع بنا 60 /0 مترمربع، 20 برابر قیمت منطقه‌ای مساحت بنا 20P6 %* توضیح اینکه : بهای خدمات پارکینگ در ساختمان‌هایی که برابر ضوابط طرح تفصیلی میسر نبوده و یا برابر مصوبه شماره 1603- 12/12/1374 و نامه شماره 1738 – 22/1/1397 مدیر کل برنامه‌ریزی و بودجه سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور از لحاظ فنی امکان تامین پارکینگ را ندارد (6 مورد عنوان شده ) به شرح جدول فوق لحاظ که با پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای شهر و اخذ مجوز کمیسیون ماده 5 وصول می‌گردد . تبصره 1: درآمد حاصله از عوارض تامین پارکینگ با رعایت ضوابط و مقررات مالی به منظور تامین پارکینگهای عمومی شهر اختصاص یابد . تبصره 2: تغییرات نقشه یا ساختمان که منجر به الزام مالک جهت تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی و تجاری گردد اگر ساخت و ساز انجام شده غیرمجاز بود از طریق کمیسیون ماده صد و در غیر این صورت از طریق کمیسیون ماده 5 اقدام خواهد شد . مصوبه سیزدهم : صفحه 36 تعرفه عوارض شهر میامی با عنوان هزینه خدمات تامین پارکینگ : ردیف عنوان تعرفه عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات 1 عوارض کسری پارکینگ برای واحدهای مسکونی به ازای هر مترمربع 156*P بند (1): بر اساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری احداث و تامین پارکینگ برای ساختمان‌ها ضروری است . بند (2): در موارد استثنایی از جمله موراد ذیل شهرداری می‌تواند بر اساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری یا مجوز مراجع قانونی ( کمیسیون ماده 5 یا کمیته‌های فنی طرحهای هادی ) بدون تامین پارکینگ،پروانه ساختمانی صادر نماید : 1 – ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 2 – ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 3 – ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است . 4 – ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 – ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 – در صورتیکه وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . بند (3): شیب مقرر در بند 5 بر اساس ضوابط فنی و شهرسازی تعیین می‌گردد . بند (4): شهرداری موظف استدرآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه‌ای واریزی و صرفا در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید . بند (5): شهرداری‌های مکلف هستند عوارض دریافتی از پارکینگ‌های تامین نشده را برای احداث پارکینگ‌های عمومی هزینه نمایند . بند (6): این عوارض مختص ساختمان‌هایی است که شرایط بالا را داشته باشد در غیر اینصورت پروانه ساخت صادر نخواهد شد . بند (7): عوارض کسر پارکینگ برای سایر کاربریهای شامل کاربری اداری نمی‌شود . 2 عوارض کسری پارکینگ برای واحدهای تجاری به ازای هر مترمربع 192*P 3 عوارض کسری پارکینگ برای سایر کاربریها به ازای هر مترمربع 192*P مصوبه چهاردهم : ماده 15 تعرفه بهای خدمات شهر سرخه با عنوان تامین هزینه‌های خدمات عمومی و شهری عوارض تامین هزینه‌های خدمات عمومی و شهری برای هر واحد 25 مترمربع و 80 برابر قیمت منطقه‌ای و به شرح ذیل : 1 – ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته باشد و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 2 – ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 3 – ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود پارکینگ مستلزم قطع درختهای کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها را نداده است . 4 – ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که بعلت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 – ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که بعلت شیب زیاد،احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 – در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . 7 – سقف مبلغ حذف پارکینگ از 000 /000 /60 ( شصت میلیون ریال ) کمتر برای هر واحد تجاوز ننماید و حداقل از 000 /000 /30 ( سی میلیون ریال ) کمتر نخواهد بود . مصوبات یاد شده مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی شهرهای مذکور می‌باشد . چرا که : اولا - مطابق ماده 5 و 7 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران شهرداری موظف به رعایت ضوابط مندرج در طرح تفصیلی است و هرگونه تغییر در ضوابط طرح، می‌بایست به تایید کمیسیون ماده 5 باشد . به عبارتی دیگر شهرداری بدون اخذ مصوبه از کمیسیون ماده 5 قانون اخیر الذکر، حق عدول از ضوابط مندرج در طرح تفصیلی را ندارد . لیکن در بندهای معترض عنه از تعرفه شهرداریهای استان سمنان،شوراهای شهر به صراحت به شهرداری حق عدول از ضوابط طرح را بدون اخذ مصوبه کمیسیون ماده 5 را داده که این موضوع مهم ترین دلیل غیرقانونی بودن بندهای معترض عنه می‌باشد . ثانیا - مطابق اصل 51 قانون اساسی،ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران،اخذ هرگونه مال، وجه، کالا و خدمات از شهروندان میبایست با تجویز قانونی باشد . اخذ وجه بابت کسری و یا حذف پارکینگ در هیچ جای قانون تصریح نشده و شهرداریها بابت حذف و کسری پارکینگ، حق اخذ وجه از شهروندان را ندارند . ثالثا - عدم تامین پارکینگ، به معنای ایجاد فضای مسکونی و یا تجاری در محل پارکینگ است که شهرداری یک بار عوارض آن را از مالک اخذ می‌نماید . حال پس از اخذ عوارض بابت ایجاد فضای مسکونی، اخذ عوارض بابت از بین بردن فضای پارکینگ در همان محل،به نوعی « عوارض مضاعف » محسوب می‌گردد که از این جهت نیز اخذ عوارض کسری پارکینگ خلاف قانون است . رابعا – مطابق اصل 36 قانون اساسی، حکم به مجازات و تعیین جریمه صرفا از طریق قانون ممکن است و وضع قاعده در این باب، صرفا در صلاحیت مقنن ( مجلس شورای اسلامی ) است، مقنن نیز در ماده 100 قانون شهرداریها، مرجع تعیین مجازات بازدارنده و همچنین تعیین جریمه برای شهروندان متخلف را پیش‌بینی نموده و بر اساس این ماده،صرفا کمیسیون ماده 100 صالح رسیدگی به این موضوع و تعیین جریمه شده است . در خصوص تعیین مجازات و اخذ جریمه بابت کسری و حذف پارکینگ نیز در تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداریها تعیین تکلیف گردیده و شهروندان صرفا موظف به پرداخت جریمه تعیینی توسط کیمسیون ماده 100 می‌باشند . بنابراین هنگامی که شورای اسلاکی شهرها،حقی در جریمه نمودن شهروندان ندارند، علی القاعده نسبت به آن نیز نمی‌تواند وضع قاعده نماید و مصوبه معترض عنه، بر خلاف اصل 36 قانون اساسی تصویب گردیده است . خامسا – هیات عمومی دیوان عدالت اداری در بررسی مصوبات شورای اسلامی سایر شهرها در باب عوارض کسری و حذف پارکینگ به کرات نسبت به صدور رای مبنی بر ابطال مصوبات معترض عنه اقدام نموده که به عنوان مثال می‌توان به آراء ذیل اشاره نمود : 1 – بند ( و ) رای شماره 1481 و 1480 ، 1479 ، 1478 ، 1477 – 12/12/1386 در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر یزد . 2 – رای شماره 770 – 18/10/1391 در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر بوشهر ج : رای شماره 116 – 16/2/1392 در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر شیروان . 3 – رای شماره 869 – 14/7/1394 در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر یزد . 4 – رای شماره 977 – 5/8/1394 در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر ملایر . 5 – طبق رای شماره 1562 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ماده 60 تعرفه عوارض شهرداری سمنان مصوب سال 1397 با همین موضوع ( تامین هزینه‌های خدمات عمومی وشهری ) ابطال شده است . بنا به مراتب و با توجه به آرای یا دشده و مغایرت آشکار مصوبات معترض عنه با اصول 36 و 51 قانون اساسی و تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداریها و ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و همچنین با توجه به سابقه ابطال چنین مصوباتی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ابطال مصوبات یاد شده مستند به ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری با لحاظ ماده 13 قانون مذکور از زمان تاریخ تصویب مورد تقاضا می‌باشد . مزید امتنان است دستور فرمایید از نتیجه اقدام و تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند . رئیس دیوان عدالت اداری رسیدگی به موضوع را در اجرای ماده 92 قانون نتشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به هیات عمومی راجاع کرد . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1/11/1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نمایندگان معرفی شده از طرفهای شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی نظر به اینکه در ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است، چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود،رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است و با عنایت به اینکه به موجب آراء شماره 770 – 18/10/1391 و 97 الی 100 – 16/2/1392 و 116 – 23/2/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شورای اسلامی در وضع عوارض کسر یا حذف پارکینگ در اشکال مختلف ابطال شده است، بنابراین با لحاظ وجود آراء پیش گفته هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات شورای اسلامی شهرهای آرادان، امیریه، ایوان کی، دامغان، دیباج، رودیان،سمنان، شهمیرزاد، کلاته رودبار، کهن آباد، مهدیشهر، مجن، میامی، سرخه به شرح مندرج در گردش کار مبنی بر تجویز عوارض حذف و یا کسر پارکینگ و یا عناوین مختلف آن مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 92 ، 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت ادرای مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب مصوبات ابطال می‌شود . مرتضی علی اشراقی هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری