رای شماره 1605669 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال مصوبات سال‌های 1401 - 1402 در قسمت تعیین عوارض بر فضای اشغال شده توسط بانک‌ها

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده : ه ت/0300017 13- شماره دادنامه سیلور: 140231390001605669 تاریخ :1404/06/31 * شاکی : بانک توسعه تعاون با نمایندگی حقوقی سید رضا ذرگر *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر مهدی شهر- شهرداری مهدی شهر * موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبات سال‌های 1401 - 1402 در قسمت تعیین عوارض بر فضای اشغال شده توسط بانک‌ها * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر مهدی شهر- شهرداری مهدی شهر به خواسته ابطال مصوبات سال‌های 1401 - 1402 در قسمت تعیین عوارض برفضای اشغال شده توسط بانک‌ها به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تعرفه عوارض محلی شهرداری مهدیشهر سال 1401 عوارض بر فضای اشغال شده توسط بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و غیره P 5 000/000/4 عوارض بر فضای اشغال شده توسط بانک‌ها و موسسات قرض‌الحسنه P 2 000/000/2 تعرفه عوارض محلی شهرداری مهدیشهر سال 1402 عوارض بر فضای اشغال شده توسط بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و غیره P 5 000/000/4 عوارض بر فضای اشغال شده توسط بانک‌ها و موسسات قرض‌الحسنه P 2 000/000/2 *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- مستند به بند 11 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده خدمات بانکی از پرداخت مالیات معاف می‌باشند. 2- باتوجه به فعالیت ملی و کشوری بانک‌ها شورای اسلامی شهر فاقد صلاحیت قانونی وضع عوارض برای بانک‌ها می‌باشند. 3- بانک‌ها به عنوان صاحبان حرفه و پیشه و مشاغل خدماتی تلقی نمی‌گردند تا مشمول عوارض گردند لذا ابطال مصوبه مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : 1- هیات عمومی دیوان عدالت اداری و همچنین هیات تخصصی شوراهای اسلامی در موارد متعدد و مشابه حکم به عدم ابطال عوارض کسب و پیشه بانک‌ها را صادر نموده است. 2- مصوبه در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 وضع شده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/4/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240- 1396/12/8 وضع عوارض برای بانک‌ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. همچنین در جدول شماره یک دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه‌های شهرداری‌ها و دهیاری‌ها وضع عوارض بر مشاغل توسط شوراهای اسلامی شهر احصاء شده است. تعرفه عوارض بر فضای اشغال شده توسط بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و موسسات قرض‌الحسنه مصوب شورای اسلامی شهر مهدیشهر برای سال‌های 1401 و 1402 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری - رحمان پیوست