رای شماره 667 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند «130» تعرفه عوارض سال 1394 شورای اسلامی شهر پردیس

مرجع تصویب : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شماره ویژه نامه : 1004 سه‌شنبه،21 آذر 1396 سال هفتاد و سه شماره 21192 رای شماره 667 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع : ابطال بند « 130 » تعرفه عوارض سال 1394 شورای اسلامی شهر پردیس شماره ه / 934 / 95 1396/8/21 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 667 مورخ 1396/7/18 با موضوع : « ابطال بند « 130 » تعرفه عوارض سال 1394 شورای اسلامی شهر پردیس .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/7/18 شماره دادنامه : 667 کلاسه پرونده : 934 / 95 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ( 130 ) تعرفه عوارض سال 1394 شورای اسلامی شهر پردیس گردش‌کار : سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی و رئیس کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاههای اداری با قانون در سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 128807 1395/6/21 اعلام کرده است که : « حضرت حجت‌الاسلام‌والمسلمین جناب آقای بهرامی رئیس محترم دیوان عدالت اداری سلام علیکم احتراما حسب بازرسی معموله توسط بازرسی کل استان تهران در خصوص عملکرد شهرداری پردیس در سال 1394 مشخص شده است، شهرداری پردیس اقدام به اخذ مبالغی تحت عنوان « هزینه‌های آماده‌سازی طرحهای عمرانی » در قالب عوارض ساختمانی از شهروندان نموده است . به این توضیح که : ردیف « هزینه آماده‌سازی » ( که به صورت اخذ مبلغ یک صد هزار ریال به ازای هر مترمربع احداثی است ) ، با تصویب استانداری تهران در مقام جانشینی شورای شهر پردیس ( با توجه به ابطال انتخابات شورای اسلامی شهر پردیس در سال 1391 ) در بند ( 130 ) مصوبه راجع به عوارض محلی سال 1394 الحاق شده است . حال آن که به استناد ماده ( 12 ) قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 1380/10/16 و تبصره ذیل آن، آماده‌سازی و اجرای طرحهای عمرانی از وظایف شرکت عمرانی شهر پردیس بوده و اخذ هرگونه وجهی تحت عنوان « هزینه آماده‌سازی » و یا « هزینه اجرای طرحهای عمرانی » در قالب عوارض از شهروندان، برخلاف قانون می‌باشد . بنابراین ابطال بند ( 130 ) مصوبه راجع به عوارض محلی سال 1394 شهر پردیس، در اجرای تبصره ( 2 ) بند ( د ) ماده ( 2 ) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مورد درخواست است . بنا به مراتب درخواست دارد به قید فوریت و خارج از نوبت، موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و نسبت به ابطال مصوبه مارالذکر اقدام و از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایند . ضمنا اعمال قسمت اخیر ماده ( 13 ) قانون دیوان عدالت اداری در این زمینه مورد تقاضا است .» متن تعرفه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است : « 130 هزینه آماده‌سازی : به منظور تسریع و تکمیل پروژه‌های عمرانی و به خصوص شبکه معابر عمومی شهر مقرر گردید به ازای هر مترمربع بنای احداثی مبلغ صد هزار ریال ( 100 / 000 ریال ) از مالکان دریافت گردد .» علی‌رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/7/18 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی طبق بند 1 ماده 55 قانون شهرداریها ایجاد خیابان، کوچه‌ها، میدانها، باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از جمله وظایف شهرداریها بوده و نباید برای انجام وظایف قانونی از مردم پولی مطالبه شود، از طرفی به موجب تبصره ماده 12 قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب سال 1380 مقرر شده است که با ایجاد شهرداری، شرکت یا شرکتهای وابسته یا سازنده شهر جدید، همچنان موظف به اجرای آماده‌سازی، عمران و واگذاری زمینهای خود مطابق طرح مصوب شهر جدید و با رعایت مقررات شهرداری می‌باشند . با توجه به مراتب، مالکان اراضی، تکلیفی به پرداخت سهمی برای تکمیل پرونده‌های عمرانی ندارند و بند 130 عوارض هزینه آماده‌سازی زمین مصوب سال 1394 شورای اسلامی شهر پردیس به علت مغایرت با قوانین فوق‌الذکر مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی