رای شماره 1283 الی 1285 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب 28 و 30 تجدید نظر دیوان عدالت اداری با موضوع خواسته پرداخت وجه مرخصی مناطق محروم برای برخی از کارکنان دانشگاه علوم پزشکی کرمانشاه که به عنوان بهورز در خانه‌های بهداشت استانی خدمت کرده‌اند.

شماره 9900277 – 4/12/1399 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 9909970905811424 الی 9709970905811436مورخ 16/10/1399. جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری - مهدی دربین تاریخ دادنامه: 9/10/1399 شماره دادنامه: 1283 الی 1285 شماره پرونده: 9902524 9902042 9901323 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض: خانم‌ها فرزانه قره‌تپه، سهیلا عباسی و آقای علی‌اکبر محمودی موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار: در خصوص دادخواست برخی از کارکنان دانشگاه علوم پزشکی کرمانشاه که به عنوان بهورز در خانه‌های بهداشت روستایی استان خدمت کرده‌اند به خواسته پرداخت وجه مرخصی مناطق محروم، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند. بدین نحو که شعبه 28 تجدیدنظر در خصوص دادخواهی خانم فرزانه قره تپه به موجب رای شماره 3560 1398/9/4 با این استدلال که محل خدمت شاکی در فهرست نقاط محروم مصوب هیات وزیران نمی‌باشد، موجبی برای پرداخت مزایای مقرر در قانون جذب به نامبرده مشاهده نکرده و حکم به رد شکایت صادر کرده است، اما شعبه 24 بدوی به موجب رای شماره 6187 1398/6/19 که طی رای شماره 2382 1398/11/7 شعبه 30 تجدیدنظر تایید شده با این استدلال که شاکی مشمول قانون استخدام کشوری بوده و محل خدمت آنان طبق مصوبه هیات وزیران، جزو نقاط محروم محسوب شده است، حکم به ورود شکایت صادر کرده است . رئیس دیوان عدالت اداری پس از اطلاع از تعارض در آراء ، در اجرای ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری موضوع را برای صدور رای وحدت رویه به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع کرده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1399/10/9 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف: تعارض در آراء محرز است. ب: با توجه به اینکه اولا: به موجب ماده 1 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367/12/7 مجلس شورای اسلامی مقرر شده است: «به منظور جذب و نگهداری نیروی انسانی به مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی که در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی انجام وظیفه می‌کنند فوق‌العاده‌ای به عنوان جذب و نگهداری قابل پرداخت است. تبصره آیین‌نامه اجرایی این ماده حداکثر ظرف مدت 2 ماه به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.» ثانیا: هیات وزیران به موجب تصویب‌نامه شماره 24373ت244ه 1373/6/29 آیین‌نامه اجرایی ماده یاد شده را به تصویب رسانده و طبق ماده 1 آن مقرر نموده: «فوق‌العاده جذب و نگهداری مستخدمان رسمی یا ثابت و عناوین مشابه موسسات مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی بر اساس نقاط موضوع جدول‌های شماره 1 و شماره 2 که توسط دفتر امور مناطق محروم کشور تهیه شده است و جدول تعیین درصد ضمیمه پرداخت می‌شود.» و در جدول شماره 1 ضرایب محل شغل در محدوده جغرافیایی دهستان‌ها را ضریب 9 5 تعیین نموده و برای استان کرمانشاه در ردیف 49 دهستان قره سو را با ضریب 7 تعیین و در ذیل آن توضیح داده: «ضرایب فوق‌العاده محل شغل سایر دهستان‌های استان کرمانشاه برابر 5 می‌باشد.» و تصویب نامه شماره 48952ت25784ه 1380/11/9 هیات وزیران در خصوص فوق العاده جذب و نگهداری موضوع قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی که طی آن مقرر شده: «آن تعداد از نقاط روستایی واقع در بخش‌های کشور که مشمول تسهیلات مندرج در قانون مزبور بوده ولی در فهرست مندرج در این تصویب نامه منظور نشده‌اند، همچنان مشمول قانون مذکور و بندهای سه‌گانه تصویب نامه شماره 23347/ت215ه 1373/6/12 هیات وزیران بوده و فوق العاده جذب آن‌ها به ترتیب مقرر در بند 2 تا حد فوق العاده جذب مناطق دارای ضریب محرومیت 6 تعدیل می‌شود.» موید آن است که کلیه دهستان‌های واقع در مناطق محروم مشمول مزایای قانون فوق الذکر می‌باشند و به جهت مصرحه در تصویب نامه هیات وزیران لزومی به تصریح نام آن‌ها در فهرست نمی‌باشد بلکه به میزان ضریبی که برای آن‌ها مقرر شده از مزایای قانون برخوردار می‌باشد و با توجه به مراتب رای به ورود شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی