رای شماره 2404735 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص رد شکایت ابطال تعرفه شماره (2 4) تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری از معبر جهت ارایه ی خدمات بانکی برای بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و صندوق قرض‌الحسنه (خودپرداز) سال‌های 1398 الی 1401 به استثاء بهای خدمات برای هر دستگاه خودپرداز و ردیف 1 و 2 و 9 و تبصره 5 قسمت توضیحات تعرفه شماره (44) تحت عنوان عوارض تبلیغات محیطی براساس عوارض سیما و منظر شهری سال‌های 1398 الی 1401.

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده : ه ت/0200247 و 0200368 شماره دادنامه سیلور : 140431390002404735 تاریخ : 1404/09/19 شاکی : بانک تجارت با وکالت وحید اوجاقی طرف شکایت : شورای اسلامی شهر گیوی شهرداری گیوی موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره (2 4) تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری از معبر جهت ارایه ی خدمات بانکی برای بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و صندوق قرض‌الحسنه (خودپرداز) سال‌های 1398 الی 1401 به استثاء بهای خدمات برای هر دستگاه خودپرداز و ردیف 1 و2 و9 و تبصره 5 قسمت توضیحات تعرفه شماره (44) تحت عنوان عوارض تبلیغات محیطی براساس عوارض سیما و منظر شهری سال‌های 1398 الی 1401. شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر گیوی شهرداری گیوی به خواسته تعرفه شماره (2 4) تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری از معبر جهت ارائه ی خدمات بانکی برای بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و صندوق قرض‌الحسنه (خودپرداز) سال‌های 1398 الی 1401 به استثاء بهای خدمات برای هر دستگاه خودپرداز و ردیف 1 و2 و9 و تبصره 5 قسمت توضیحات تعرفه شماره (4 4) تحت عنوان عوارض تبلیغات محیطی براساس عوارض سیما و منظر شهری سال‌های 1398 الی 1401 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تعرفه شماره (2 4) بهای خدمات بهره برداری از معبر جهت ارائه ی خدمات بانکی برای بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و صندوق قرض‌الحسنه (خودپرداز) سال‌های 98 و 99 و 1400. بهای خدمات برای هر دستگاه خودپرداز مشرف به معبر: سالانه 45/000/000 ریال عوارض نصب سایه بان ثابت بیشتر از 20 سانتی‌متر مشرف به معبر: سالانه 12/000/000 ریال عوارض ایجاد پله در معبر: سالانه 22/000/000 ریال. عوارض تبلیغات برروی سایه بان و ملحقات: سالانه 11/000/000ریال بهای بهره برداری از معبر برای صندوق‌های قرض‌الحسنه و موسسات خیریه جمعا به مبلغ 5/500/000 ریال تعرفه شماره (2 4) بهای خدمات بهره برداری از معبر جهت ارائه ی خدمات بانکی برای بانکها و موسسات مالی و اعتباری و صندوق قرض‌الحسنه (خودپرداز) سال 1401 بهای خدمات برای هر دستگاه خودپرداز مشرف به معبر: سالانه 65/000/000 ریال عوارض نصب سایه بان ثابت بیشتر از 20 سانتی‌متر مشرف به معبر: سالانه 17/500/000 ریال عوارض ایجاد پله در معبر: سالانه 32/000/000 ریال عوارض تبلیغات برروی سایه بان و ملحقات: سالانه 16/000/000 ریال بهای بهره برداری از معبر برای صندوق‌های قرض‌الحسنه و موسسات خیریه جمعا به مبلغ 8/000/000. تعرفه شماره (4 4) عوارض تبلیغات محیطی بر اساس عوارض سیما و منظر شهری سال‌های 98 ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات 1 صدور مجوز نصب تابلوهای تبلیغاتی و خارج از ضوابط شهرسازی به ازای هر مترمربع PA 10 تبصره(5): تابلوهایی که صرفا برای معرفی اماکن مربوطه و برای اطلاع‌رسانی مطابق با استاندارد متراژ 50*70 سانتی‌متر می‌باشد از پرداخت عوارض سالیانه معاف است. 2 عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی و خارج از ضوابط شهرسازی (مترمربع) PA 5 9 تابلوهای نصب شده در پشت بام موسسات، ادارات، سازمان‌های انتفاعی اعم از دولتی یا وابسته به دولت، بانک‌ها، موسسات مالی و اعتباری سالانه تا اندازه 6 متر PA 4 روزانه بیش از 6 متر تا 15 متر 5000 ریال روزانه بیش از 15 متر تا 30 متر 10000 ریال روزانه بیش از 30 متر تا 60 متر 13000 ریال تعرفه شماره (4 4) عوارض تبلیغات محیطی بر اساس عوارض سیما و منظر شهری سال‌های 99 و 1400 و 1401 ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات 1 صدور مجوز نصب تابلوهای تبلیغاتی و خارج از ضوابط شهرسازی به ازای هر مترمربع PA 10 تبصره(5): تابلوهایی که صرفا برای معرفی اماکن مربوطه و برای اطلاع‌رسانی مطابق با استاندارد متراژ 50*70 سانتی‌متر می‌باشد از پرداخت عوارض سالیانه معاف است. 2 عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی و خارج از ضوابط شهرسازی (مترمربع) PA 5 9 تابلوهای نصب شده در پشت بام موسسات، ادارات، سازمان‌های انتفاعی اعم از دولتی یا وابسته به دولت، بانک‌ها، موسسات مالی و اعتباری سالانه pA 4 دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 نصب تابلو سردرب بانک‌ها متضمن تبلیغات نمی‌باشد و بانک‌ها محل ارائه خدمات عمومی به شهروندان می‌باشند. 2 هدف از نصب تابلو صرفا ماهیت شناسایی و مبین معرف محل استقرار است. 3 اخذ عوارض و بهای خدمات از سوی شهرداری بدون ارائه خدمات فاقد مجوز قانونی می‌باشد. 4 مستند به بند 11 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده بانک‌ها از پرداخت عوارض معاف می‌باشند لذا ابطال مصوبات مورد استدعاست. * خلاصه دفاعیات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر گیوی دفاعی ننموده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره سه چهارم آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده است و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است در بند 4 ماده 22 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 با اصلاحات و الحاقات بعدی مقرر گردیده است: (عوارض ناشی از تغییر کاربری و فروش تراکم به اقساط پنج تا ده ساله از شروع بهره برداری توسط سرمایه‌گذاران به شهرداری مربوطه پرداخت خواهد شد.) و در آرای هیئت عمومی از جمله دادنامه شماره 1308 1397/05/09 در پرونده 9600039 مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص داده نگردیده است. بنابراین تعرفه شماره (24) تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری از معبر جهت ارائه ی خدمات بانکی برای بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری و صندوق قرض‌الحسنه (خودپرداز) سال‌های 98 الی 1401 به استثاء بهای خدمات برای هر دستگاه خودپرداز و ردیف 1 و2 و9 و تبصره 5 قسمت توضیحات تعرفه شماره (4 4) تحت عنوان عوارض تبلیغات محیطی براساس عوارض سیما و منظر شهری سال‌های 1398 الی 1401 مصوب شورای اسلامی شهر گیوی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست