رای شماره 717921 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال نامه شماره 98/1059776 مورخ 1398/10/26 معاون اوقافی، حقوقی و ثبتی اداره کل اوقاف و امور خیریه و 1403/597359 مورخ 1403/7/9 مدیرکل اوقاف و امور خیریه استان خراسان رضوی

هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پرونده: ه ت/ 0300216 * شماره دادنامه سیلور : 140431390000717921 تاریخ: 1404/03/21 * شاکی: آقای ابراهیم ذوالفقاری گلمکانی * طرف شکایت : اداره کل اوقاف و امور خیریه استان خراسان رضوی * موضوع شکایت و خواسته : ابطال نامه شماره 98/1059776 مورخ 1398/10/26 معاون اوقافی، حقوقی و ثبتی اداره کل اوقاف و امور خیریه و 1403/597359 مورخ 1403/7/9 مدیرکل اوقاف و امور خیریه استان خراسان رضوی * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: متولی، نماینده موقوفه و اداره‌کننده امور آن بوده و منع دسترسی به اسناد و مدارک در پرونده‌های بایگانی فاقد وجاهت قانونی و سالب حق آزادی نماینده در اداره امور است. بنابراین مقرره مورد شکایت تحت عنوان جلوگیری از دسترسی متولیان موقوفات غیرمتصرفی به بایگانی و اسناد موقوفه تحت تولیت خود مخالف ماده 3 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف مصوب سال 1365 و خارج از حدود اختیار و مغایر حق اعمال نمایندگی متولی و تحمیل هزینه برخلاف قانون است؛ * طرف شکایت به موجب لایحه تقدیمی به‌طور خلاصه پاسخ داده است که: نامه معاونت اوقافی به ادارات اجرایی صرفا در راستای حفاظت و حراست از اسناد و مدارک موجود در بایگانی‌های ادارات اجرایی است چرا که بعضا متولیان با مراجعه به ادارات اصل پرونده اوقافی را دریافت و از تحویل آن خودداری کرده یا مدارک مفقود و یا در آن دخل و تصرف می‌کنند و از طرفی ادارات اوقاف در موقوفات عام علاوه بر شان نظارت، تکالیف و اختیارات دیگری از جمله تکلیف مقرر در ماده 9 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه را نیز دارند که نیاز به وجود و حفظ پرونده و سوابق مربوط جهت جلوگیری از تضییع حقوق موقوفات و اشخاص حقیقی و حقوقی ذینفع است؛ نامه مذکور نه در جهت عدم دسترسی هرگونه مدارک و محتویات پرونده بلکه در جهت عدم تحویل کلی پرونده اداری به متولیان است و اختیار ایجاد بدل پرونده و یا کپی و یا تصویر و تحویل به متولی یا نمانیده قانونی تصریح شده است و خللی به ایفای وظایف متولیان وارد نمی‌سازد؛ *پرونده کلاسه 0300216 ه ع با موضوع "ابطال «نامه شماره 98/1059776 مورخ 1398/10/26 مدیرکل اوقاف و امور خیریه استان خراسان رضوی و نامه شماره 1403/597359 مورخ 1403/7/9 معاون اوقافی، حقوقی و ثبتی اداره کل اوقاف و امور خیریه خراسان رضوی»" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی اتخاذ تصمیم گردید: رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری مطابق بند (1) ماده 1 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه مصوب سال 1363 اداره امور موقوفات عام که فاقد متولی بوده یا مجهول التولیه است و موقوفات خاصه در صورتی که مصلحت وقف و بطون لاحقه و یا رفع اختلاف موقوف علیهم متوقف بر دخالت ولی فقیه باشد. همچنین مطابق ماده 9 این قانون سازمان اوقاف و امور خیریه نسبت به مواردی که در بندهای ماده یک این قانون به عهده آن گذاشته شده در صورت عدم اقدام متولی یا امناء یا موقوف علیهم حق تقاضای ثبت و سایر اقدامات لازم و اعتراض و اقامه دعوی را دارد همچنین می‌تواند در مواردی که لازم بداند و مصلحت موقوفه ایجاد نماید در دعاوی مربوط وارد دعوی شده و به احکام صادره اعتراض کند. بنابه مراتب مذکور مقرره مورد شکایت که بر نگهداری اصل پرونده در بایگانی اداره اوقاف جهت محافظت از آن تصریح دارد در راستای شان نظارتی و تکالیف قانونی سازمان اوقاف و امور خیریه در حراست از وقف و حقوق ذینفعان بوده و از آنجایی که مانعی در دسترسی به مدارک و مستندات ایجاد نکرده و جهت اجرای امر نمایندگی متولی وقف، امکان تهیه نسخه بدل و اختیارگذاردن آن را فراهم ساخته است مغایر قانون نمی‌باشد در نتیجه و با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی مستندا به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/02/10 ) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی