رای شماره 741837 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه

شماره0204955 - 1403/4/10 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140331390000741837 مورخ 1403/3/29 با موضوع: «بند (5) صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه در حدی که دانشجویان مامور به تحصیل از دانشگاه/دانشکده‌های علوم پزشکی را از دریافت کمک هزینه تحصیلی مستثنی نموده است ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1403/3/29 - شماره دادنامه: 140331390000741837 شماره پرونده : 0204955 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای محسن شاخدابنده طرف شکایت: هیات امنا دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه گردش کار : شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که: "تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام کشوری پرداخت حق الزحمه صاحبان حرف پزشکی را تجویز نموده است و انجام خدمات درمانی، امری است که مستحق پرداخت دستمزد بوده و کمک هزینه تحصیلی با حقوق ماهانه پست رسمی ثابت قانون استخدام کشوری کاملا متفاوت و متمایز است، مصوبه موضوع فوق الذکر تضییع حقوق حقه اینجانب را فراهم آورده است. این امر قبلا در شعب مختلف دیوان مورد رسیدگی و اصدار حکم قرارگرفته و هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز طی رای شماره 226 مورخ 16/5/1384 بر آن صحه گذاشته است. در تاریخ 17/5/1402 وزارت بهداشت طی نشستی (نود و نهمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی) تاکید به پرداخت کمک هزینه به دستیاران شاغل نموده است. لذا مصوبه مورد شکایت متضمن تضییع و تحدید حقوق افراد بوده و سالب حقوق قانونی اشخاص می‌باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: "صورتجلسه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه مورخ 1401/8/17 5 با پرداخت کمک هزینه تحصیلی دانشجویان مقاطع و رشته‌های مختلف علوم پزشکی از ابتدای سال 1401 به شرح جدول ذیل از محل درآمدهای اختصاصی و با درج در بودجه تفصیلی دانشگاه موافقت گردید. این کمک هزینه به دانشجویان انتقالی داخل کشور نیز تعلق می‌گیرد. (به دانشجویان انتقالی از خارج کشور تعلق نمی‌گیرد.) همچنین دانشجویانی که از دانشگاه/دانشکده‌های علوم پزشکی مامور به تحصیل هستند و حقوق دریافت می‌کنند مشمول دریافت این کمک هزینه نمی‌گردند. کمک هزینه مذکور به دستیاران (پزشکی، دندان‌پزشکی وداروسازی) و کارورزان (پزشکی و دندان‌پزشکی) شهریه‌پرداز نیز تعلق می‌گیرد و دانشگاه می‌تواند مبلغ کمک هزینه را به این گروه دانشجویان مستقیما پرداخت یا از شهریه ایشان کسر نماید. 1 دانشجویان فوق تخصصی پزشکی مجرد 80 میلیون ریال 2 دانشجویان فوق تخصصی پزشکی متاهل 100 میلیون ریال 3 دانشجویان دستیار پزشکی مجرد 60 میلیون ریال 4 دانشجویان دستیار پزشکی متاهل 80 میلیون ریال 5 دانشجویان دستیاری دندان‌پزشکی مجرد (رشته جراحی فک و صورت) 60 میلیون ریال 6 دانشجویان دستیاری دندان‌پزشکی متاهل (رشته جراحی فک و صورت) 80 میلیون ریال 7 دانشجویان دستیاری دندان‌پزشکی و داروسازی بالینی مجرد 45 میلیون ریال 8 دانشجویان دستیاری دندان‌پزشکی و داروسازی بالینی متاهل 65 میلیون ریال 9 دانشجویان Ph.D در کلیه رشته‌ها مجرد 40 میلیون ریال 10 دانشجویان Ph.D در کلیه رشته‌ها متاهل 50 میلیون ریال 11 دانشجویان کارورزی دندان‌پزشکی مجرد 14 میلیون ریال 12 دانشجویان کارورزی دندان‌پزشکی متاهل 18 میلیون ریال 13 دانشجویان کارورزی پزشکی مجرد 19 میلیون ریال 14 دانشجویان کارورزی پزشکی متاهل 24 میلیون ریال صورتجلسه و مستندات آن مهر شده به مهر دفتر وزیر و دبیرخانه مرکزی هیات‌های امناء معتبر می‌باشد." علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1403/3/29 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولا براساس بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران است و مطابق اصل نوزدهم، مردم ایران از هر قوم و قبیله که باشند از حقوق مساوی برخوردارند و به موجب اصل بیستم، همه افراد ملّت اعم از زن و مرد یکسان در حمایت قانون قرار دارند و از همه حقوق انسانی، سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی با رعایت موازین اسلام برخوردارند. ثانیا مبالغی که تحت عنوان کمک هزینه تحصیلی به دستیاران تخصصی پرداخت می‌شود به منظور مساعدت به ایشان و بنا به نقشی است که در تحقّق درآمد بیمارستان متبوع خویش ایفا نموده و بر همین اساس پرداختی مذکور به دانشجویانی که از دانشگاه/دانشکده‌های علوم پزشکی مامور به تحصیل می‌شوند، متفاوت از حقوقی است که آن‌ها از دستگاه محل اشتغال دریافت می‌کنند. بنا به مراتب فوق که در رای وحدت رویه شماره 226 مورخ 16/5/1384 و رای شماره 140231390002270442 مورخ 30/8/1402 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز منعکس شده، بند (5) صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه در حدی که دانشجویان مامور به تحصیل از دانشگاه/دانشکده‌های علوم پزشکی را از دریافت کمک هزینه تحصیلی مستثنی نموده است، مصداق تبعیض ناروا و عدم ایجاد امکانات عادلانه برای آحاد ملّت بوده و به دلیل مغایرت با بند 9 اصل سوم، اصول نوزدهم و بیستم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 10/2/1402) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری