رای شماره 2550243 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی

شماره0304039 - 1404/10/14 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140431390002550243مورخ 1404/10/2 مبنی بر: مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی که متضمن تعیین ضوابط مربوط به جذب اعضای هیئت علمی است بدلیل خروج از حدود اختیارات ابطال شد جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیئت عمومی و هیئت‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1404/10/2 شماره دادنامه : 140431390002550243 شماره پرونده : 0304039 مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای علی حسینیان نائینی طرف شکایت : هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که: "احتراما اینجانب دارای دکتری تخصّصی ( phD ) با معدل سه مقطع کارشناسی پیوسته 12/12، کارشناسی ارشد ناپیوسته 16/38و دکتری تخصّصی 18/38 و چاپ 13 مقاله داخلی و خارجی با ایمپکت بالا و انجام سربازی با امتیاز از طریق بنیاد ملّی نخبگان، در فراخوان جذب هیئت علمی فقط به دلیل معدل کارشناسی امکان ثبت نام در فراخوان‌های دانشگاه آزاد و وزارت علوم فراهم نمی‌باشد. با توجه به مصوبه جلسه 315 مورخ 1402/3/8 امکان ثبت نام برای اینجانب میّسر نشد. لذا جهت تضییع نشدن حق اینجانب و نخبگان مشابه از آن مقام عالی استدعا دارم تا دستور ابطال مصوبه صدر الاشاره را مبذول فرمایند." شاکی همچنین به موجب لایحه رفع نقص که به شماره 601716 مورخ 1404/2/14 در دفتر هیئت عمومی به ثبت رسیده اعلام کرده است که: "احتراما جهت رفع نقص (بعد قانونی) به استحضار می‌رساند، اعمال شرط معدل ثابت و صرفا عددی برای هر مقطع بدون در نظر گرفتن کیفیّت دانشگاه، زمان فارغ التحصیلی، با پیشرفت علمی (اخذ 13 مقاله بین‌المللی، علمی و پژوهشی، کنفرانسی و فعالیتهای پژوهشی و فرهنگی) نقص اصل شایسته سالاری است و فرصت رقابت را از افراد توانمند سلب می‌کند و این شرط با اصول 3، 19 و 28 قانون اساسی مغایرت دارد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: "مصوبه جلسه 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی در سیصد و پانزدهمین جلسه مورخ 1402/3/8، در خصوص اجرای طرح غربالگری به شرح ذیل تصویب نمود: « بر اساس مصوبات هیئت عالی جذب و عملکرد هیئت اجرایی جذب دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی مجددا تاکید می‌شود رعایت شرایط زیر برای تمامی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی الزامی است: 1) شرایط سنّی قانونی. 2) شرط انطباق رشته و گرایش تحصیلی حداقل دو مقطع تحصیلی با رشته و گرایش اعلامی در فراخوان. 3) شرط فراغت از تحصیل در زمان فراخوان (ارائه گواهی موقت فارغ التحصیلی). 4)شرط معدل: حداقل معدل 14، 16 و 17 به ترتیب برای مقاطع تحصیلی کارشناسی (یا میانگین معدل کاردانی و کارشناسی ناپیوسته) کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی (اعم از حوزوی یا دانشگاهی). تبصره: اگر معدل‌ها به ترتیب کمتر از 13، 15 و 16 نباشد و مجموع آن‌ها کمتر از 47 نباشند، پذیرفته است. دکتری پیوسته حداقل «16». کارشناسی + دکترای پیوسته، میانگین حداقل «17». ارشد پیوسته + دکتری ناپیوسته، میانگین حداقل «17». فاقد معدل: مدرک مقاطع دانشگاهی خارجی یا حوزوی، مستثنی از شرط معدل می‌باشند. ولی رعایت شرط بند 3 فوق الاشاره تاکید می‌گردد. 5) شرایط اختصاصی موسسه تبصره1: شرایط اختصاصی موسسه مخالف با ضوابط، مقررات و رقابت عادلانه نباشد، موسسه ملزم به اصلاح شرایط می‌باشد. تبصره2: با توجه به اینکه تاثیر کیفیّت همترازی موسسات در فرم توانمندی علمی دیده شده است، همترازی شرط غربالگری در جذب اعضای هیئت علمی نمی‌باشد. تبصره3: در صورت عدم رعایت شرایط فوق الذکر، تخلفات (اداری یا انتظامی اساتید) با جرائم عمومی، پرونده توسط هیئت مرکزی مورد بررسی قرار خواهد گرفت. در صورت ضرورت مراتب جهت رسیدگی به مراجع ذی ربط ارجاع خواهد شد. رئیس هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی" علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیئت عمومی، پاسخی از طرف شکایت واصل نگردید. هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/10/2 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیئت عمومی نظر به این که آیین‌نامه تشکیل هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی کشور در جلسه شماره 608 مورخ 1386/4/19 شورای عالی انقلاب فرهنگی به تصویب رسیده و به موجب ماده 3 این مصوبه، وظایف و اختیارات هیئت عالی جذب در 8 بند تعیین شده و هیچ کدام از بندهای مورد اشاره دلالتی بر اختیار هیئت عالی جذب در تعیین ضوابط و مقررات مربوط به جذب اعضای هیئت علمی ندارد و در رای شماره 140431390001960797 مورخ 1404/8/6 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری نیز بر همین امر تاکید شده، بنابراین مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی که متضمّن تعیین ضوابط مربوط به جذب اعضای هیئت علمی است، خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری احمدرضا عابدی