رای شماره 1398949 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال ردیف 2 و 3 از جدول 4-4 ماده 4 تابلوهای به غیر از تابلوهای معرف (تابلوهای بیش از فضای معرف) تعرفه سال‌های 1400 الی 1402

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده : ه ت/0300216 شماره دادنامه سیلور : 140431390001398949 تاریخ: 1404/06/11 * شاکی : بانک صادرات ایران با وکالت سوسن تجربه کار * طرف شکایت : شورای اسلامی شهر کرمان * موضوع شکایت و خواسته : ابطال ردیف 2 و 3 از جدول 4-4 ماده 4 تابلوهای به غیر از تابلوهای معرف(تابلوهای بیش از فضای معرف) تعرفه سال‌های 1400 الی 1402 * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر کرمان به خواسته: ابطال ردیف 2 و 3 از جدول 4-4 ماده 4 تابلوهای به غیر از تابلوهای معرف(تابلوهای بیش از فضای معرف) تعرفه سال‌های 1400 الی 1402 دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : سال 1400: ردیف نوع تابلو محل نصب به ازای هرمترمربع به ازای هرمترمربع تعرفه به ازاء هر ماه محاسبه 2 بانکها و موسسات مالی و اعتباری به ازای هر شعبه به میزان هرمترمربع تابلوی بیش از فضای معرف منصوب بر نما یا بدنه 241600 310000 3 تابلوی بیش از فضای معرف (بر روی پشت بام) 158800 200000 سال 1401: ردیف نوع تابلو محل نصب به ازای هرمترمربع به ازای هرمترمربع تعرفه به ازاء هر ماه محاسبه 2 بانکها و موسسات مالی و اعتباری به ازای هر شعبه به میزان هرمترمربع تابلوی بیش از فضای معرف منصوب بر نما یا بدنه 241600 310000 3 تابلوی بیش از فضای معرف (بر روی پشت بام) 158800 200000 سال 1402: ردیف نوع تابلو محل نصب به ازای هرمترمربع به ازای هرمترمربع تعرفه به ازاء هر ماه محاسبه 2 بانکها و موسسات مالی و اعتباری به ازای هر شعبه به میزان هرمترمربع تابلوی بیش از فضای معرف منصوب بر نما یا بدنه 241600 310000 3 تابلوی بیش از فضای معرف (بر روی پشت بام) 158800 200000 *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- باتوجه به فعالیت ملی بانک‌ها شوراهای اسلامی شهر فاقد صلاحیت قانونی وضع عوارض برای بانک‌ها می‌باشند. 2- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدد از جمله رای شماره 1052 مورخه 24/11/97 حکم به ابطال وضع عوارض بابت نصب تابلو را صادر نموده است. 3- شهرداری‌ها درخصوص مصوبه مورد شکایت خدماتی ارایه نمی‌نمایند تا مستحق دریافت بهای آن باشند لذا ابطال مصوبه مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : 1- مستند به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 268 مورخه 16/2/99 وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف ابطال نشده است. 2- مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 وضع شده است. 3- مطابق مواد 2 و10 قانون درآمد پایدار و هزینه‌های شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب 1401/4/1 کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی مکلف به پرداخت عوارض و بهای خدمات شهرداری می‌باشد لذا رد شکایت مورد استدعاست. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. * رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : 1-طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست . و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. 2-به موجب بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه‌های بعدی تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آن‌ها با رعایت دستورالعمل‌های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هرنوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است 3-طبق رای شماره 1324 الی 1326 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308- 1398/06/06 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است و در ضمن در دستورالعمل اجرایی تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب وزارت کشور در جدول شماره یک عوارض بر تابلوهای تبلیغات محیطی در عناوین عوارض شهرداری‌ها احصاء شده است. ردیف 2 و 3 جدول (4-4) تعرفه سالهای 1402 و 1401و 1400 تحت عنوان عوارض بر تابلو‌های معرف بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری به ازای هر شعبه به میزان هرمترمربع مصوب شورای اسلامی شهر کرمان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری - رحمان پیوست