رای شماره 1896302 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/07/25 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت گردید و در نتیجه مصوبات مورخ 1401/05/02 کارگروه ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مبنی بر عدم شمول پرداخت شهریه سایر دانشگاهها و از جمله دانشگاههای غیرانتفاعی برای جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آن‌ها از تاریخ تصویب ابطال شد

شماره 0301417 - 1404/8/5 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140431390001896302 مورخ 1404/7/29 مبنی بر: با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت گردید و در نتیجه مصوبات مورخ 1401/5/2 کارگروه ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مبنی بر عدم شمول پرداخت شهریه سایر دانشگاه‌ها و از جمله دانشگاه‌های غیرانتفاعی برای جانبازان 25 % و بالاتر و همسر و فرزندان آن‌ها از تاریخ تصویب ابطال شد. جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیئت عمومی و هیئت‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1404/7/29 شماره دادنامه: 140431390001896302 شماره پرونده: 0301417 مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای حمیدرضا حق شناس طرف شکایت: بنیاد شهید و امور ایثارگران موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/07/25 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری و تسرّی اثر ابطال مقرره ابطال شده به زمان تصویب آن. گردش کار: 1 با شکایت آقای حامد کاشنده آغمیونی به موجب دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 مصوبات مورخ 1401/5/2 کارگروه ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران ابطال شد. 2 متن رای شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر می‌باشد: "اولا برمبنای ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوّب سال 1391 با اصلاحات و الحاقات بعدی مقرّر شده است که: «بنیاد {شهید و امور ایثارگران} موظّف است نسبت به تامین و پرداخت صد درصد هزینه شهریه کلّیه دانشجویان شاهد (همسر و فرزندان شهدا)، جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آن‌ها و آزادگان و همسر و فرزندان آنان که در موسسات آموزش عالی غیرانتفاعی غیردولتی، پیام نور، شبانه (نوبت دوم) دولتی، دانشگاه آزاد اسلامی و هر موسسه و دانشگاه آموزش عالی شهریه بگیر مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فنّاوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مشغول تحصیل می‌باشند، اقدام نماید» و در نتیجه حکم ماده مذکور علی الاطلاق تمامی دوره‌های شهریه‌پرداز از جمله دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی غیرانتفاعی را در بر می‌گیرد. ثانیا مطابق ماده 3 آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون صدرالذکر (موضوع تصویب نامه شماره 39005 /ت 57186 ه مورخ 1401/3/11 هیئت وزیران): «نوع، میزان و کمک شهریه، با اولویت رشته‌های تحصیلی مورد نیاز با پیشنهاد مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور و بنیاد و با همکاری وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فنّاوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی توسط کارگروهی متشکل از وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فنّاوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و تعاون، کار و رفاه اجتماعی، سازمان اداری و استخدامی کشور، سازمان برنامه و بودجه کشور و بنیاد و دانشگاه آزاد اسلامی هر پنج سال یک بار تعیین و از طریق دفترچه آزمون‌های سراسری سنجش آموزش کشور اعلام می‌شود» و مستنبط از ماده مزبور این است که صرفا نوع و میزان کمک شهریه با اولویت رشته‌های تحصیلی از سوی کارگروه موضوع آیین‌نامه مشخص می‌گردد و این امر منصرف از تعیین نوع دانشگاه بوده و از طرفی نحوه اعلام آن نیز در دفترچه آزمون‌های سراسری سازمان سنجش آموزش کشور درج می‌شود. بنا به مراتب فوق، مصوبات کارگروه ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مبنی بر عدم شمول پرداخت شهریه سایر دانشگاه‌ها و از جمله دانشگاه‌های غیرانتفاعی برای جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آن‌ها مورخ 1401/5/2 ، خارج از حدود اختیار مرجع وضع‌کننده آن بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/2/10 ) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است." 3 متعاقبا آقای حمیدرضا حق شناس به موجب دادخواستی ابطال مصوبات مورخ 1401/5/2 کارگروه ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری درخواست می‌کند که متن آن به قرار زیر است: "بر اساس ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران، سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران موظّف به پرداخت پرداخت شهریه دانشگاه‌ها از جمله دانشگاه‌های غیرانتفاعی برای جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آن‌ها می‌باشد اما هیئت وزیران آیین‌نامه اجرایی شماره 39005 /ت 57186 ه مورخ 1401/3/11 که مغایر با ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران می‌باشد را تصویب نموده است. هیئت عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه‌های شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 و 140331390000111917 مورخ 1403/1/21 آیین‌نامه اجرایی مذکور را به دلیل خروج از حدود اختیارات مرجع تصویب‌کننده و مغایرت با قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران ابطال نموده است. با توجه به صدور دادنامه‌های فوق، سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران از اجرای ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و همچنین استرداد شهریه‌های پرداختی اینجانب به دانشگاه امتناع می‌ورزد. لذا تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 را دارم." 4 پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت‌های تخصّصی بدوا به هیئت تخصّصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری ارجاع و پس از بررسی و اظهارنظر توسط این هیئت در دستورکار جلسه هیئت عمومی قرار گرفت. هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/7/29 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیئت عمومی هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 و برمبنای دلایل و مستندات مقرّر در دادنامه مذکور حکم به ابطال مصوبات مورخ 1401/5/2 کارگروه ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مبنی بر عدم شمول پرداخت شهریه سایر دانشگاه‌ها و از جمله دانشگاه‌های غیرانتفاعی برای جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آن‌ها صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه فوق و تسرّی اثر ابطال مقرّرات موضوع آن به زمان تصویب و صدور آن مقرّرات، موضوع در جلسه مورخ 1404/7/29 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، اکثریت قضات هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری موافقت نمودند و در نتیجه مستند به ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری و قسمت دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت‌های تخصّصی، مصوبات مورخ 1401/5/2 کارگروه ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مبنی بر عدم شمول پرداخت شهریه سایر دانشگاه‌ها و از جمله دانشگاه‌های غیرانتفاعی برای جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آن‌ها از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوّب 1402/2/10 برای مراجع اداری و قضایی معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری احمدرضا عابدی