رای شماره‌های 1043 الی 1057 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1394 شهرداریها در خصوص 1- عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها 2- عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 3- عوارض تابلوی بانکها

شماره ه / 94 / 424 تاریخ : 15/9/1394 تاریخ دادنامه : 3/9/1394 شماره‌های دادنامه : 1043 الی 1057 کلاسه پرونده : 94 / 446، 445، 444، 443، 439، 438، 437، 436، 435، 434، 433، 432، 431، 430، 424 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : بانک ملی ایران ( امور شعب استان همدان ) طرف شکایت : شورای اسلامی شهرهای قروه در جزین دمق تویسرکان صالح‌آباد مریانج ملایر لالجین نهاوند قهاوند فیروزان بهار اسدآباد همدان رزن فامنین موضوع شکایت و خواسته : ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1394 شهرداریها در خصوص 1 عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها 2 عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 3 عوارض تابلوی بانکها گردش کار : امور شعب بانک ملی ایران در استان همدان به موجب دادخواستهای تقدیمی و لوایح تکمیلی، ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1394 مصوب شوراهای اسلامی شهرهای مختلف استان همدان در قسمتهای 1 عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها 2 عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 3 عوارض تابلوی بانکها، به شرح مشخصات مندرج در جدول ذیل را درخواست کرده‌اند : رئیس دیوان عدالت اداری با لحاظ آرایی که سابقا در خصوص موضوع صادر شده بوده است در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده را به هیات عمومی ارجاع می‌کند . از شوراهای اسلامی شهرها دعوت می‌شود به جلسه مورخ 3/9/1394 هیات عمومی نماینده اعزام کنند، که تنها نمایندگان شورای اسلامی شهر همدان در جلسه هیات عمومی حاضر شدند . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 3/9/1394 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز نمایندگان معرفی شده از شورای اسلامی همدان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است : « چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است . هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب‌کننده در هیات عمومی مطرح می‌نماید .» نظر به این که شوراهای اسلامی شهرهای استان همدان به شرح مندرج در گردش کار در تصویب تعرفه عوارض محلی شهرها در قسمت الف تعیین عوارض بهای خدمات افتتاح و سالیانه بانکها مفاد دادنامه‌های شماره 334 21/4/1388، 2 16/1/1389، 799 11/10/1391، 262 21/5/1392، 111 23/2/1392 و 1681 الی 1735 8/10/1393 ب تعیین عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها مفاد دادنامه‌های 551 20/8/1392، 1018 17/6/1393 و 1681 الی1735 8/10/1393 ج تعیین عوارض تابلوهای بانکها مفاد دادنامه‌های شماره 407 و 406 3/6/1387، 241 7/6/1390، 362 21/5/1392 و 551 2/8/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری را رعایت نکرده‌اند، بنابراین مصوبات مورد شکایت، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع آن‌ها تشخیص داده می‌شود و به استناد بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شوند . محمدجعفر منتظری رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری