رای شماره 1039119 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال ردیف مشاور با نام (4/1 25) و عبارت «مسوول هماهنگی امور ایثارگران» از پست 5 25 از مجموع پست‌های سازمانی استانداری گیلان به شماره 492460 مورخ 1395/2/14

هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پرونده : ه ت/ 0200482 شماره دادنامه سیلور : 140331390001039119 - تاریخ: 1403/05/06 * شاکی: سجاد کریمی پاشاکی *طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور *موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف مشاور با نام (4/1 25) و عبارت «مسوول هماهنگی امور ایثارگران» از پست 5 25 از مجموع پست‌های سازمانی استانداری گیلان به شماره 492460 مورخ 1395/2/14 * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان اداری و استخدامی کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: مجموع پست‌های سازمانی استانداری گیلان 25 استانداری گیلان حوزه استاندارد 4/1 25 مشاور (همطراز با نام جانباز مجتبی وهابی) 5 25 مشاور و مسئول هماهنگی امور ایثارگران *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: در تشکیلات تفصیلی استانداری گیلان که به تایید سازمان اداری و استخدامی کشور رسیده 5 مشاور برای استاندار پیش‌بینی شده در حالی که بر اساس بند ه ماده29 و ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری صرفا 4 مشاور برای استاندار پیش‌بینی شده همچنین مشاور بنابه تعریف متفاوت از از امور مربوط به اجراست اما طرف شکایت با نام‌گذاری پست 5 25 دو شغل مشاور و مسوول هماهنگی امور ایثارگران را با یکدیگر جمع کرده و از سوی دیگر ذیل این پست نیز پست 6 25 یعنی کارشناس امور ایثارگران را پیش‌بینی کرده که دلالت بر جمع مشاغل دارد در واقع با توجه به تصویب تشکیلات تفصیلی مشاور علاوه بر امور مشاوره مسوولیت اجرا را نیز بر عهده دارد. با عنایت به مراتب فوق الذکر درخواست ابطال ردیف مشاور و عبارت مسوول هماهنگی امور ایثارگران را دارم. * طرف شکایت به‌طور خلاصه پاسخ داده است که: پست سازمانی همتراز با نام مشاور وزیر پست بر اساس تکلیف تبصره3 ماده 9 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب سال 1374 و ماده 5 آیین‌نامه اجرایی مواد 9 و 11 قانون مذکور مصوب سال 1377 و تبصره آن و همچنین بند 1 دستورالعمل ایجاد پست با نام همتراز جانبازان (بخشنامه سال 1377 سازمان امور اداری و استخدامی کشور) برای جانباز معزز آقای مجتبی وهابی ایجاد شده بنابراین پست مذکور منصرف از پست‌های موضوع ماده29 قانون مدیریت خدمات کشوری و فارغ از محدودیت آن است؛ به علاوه اینکه پست سازمانی مذکور افزایشی در ساختار ایجاد نمی‌کند و با خروج ایشان پست سازمان موصوف نیز وجود نخواهد داشت. همچنین شرح پست سازمانی «مشاور وزیر و هماهنگ‌کننده امور ایثارگران دستگاه‌های اجرایی» به موجب بخشنامه شماره 49381 در سال 1401 ابلاغ شده که بسیاری از وظایف جنبه اجرایی دارد و هیات تخصصی اداری و امور عمومی طی دادنامه شماره 3981 مورخ 1402/6/14 شکایت نسبت به آن را رد کرده است *پرونده کلاسه ه ت/ 0200482 با موضوع "ابطال ردیف مشاور با نام (4/1 25) و عبارت «مسوول هماهنگی امور ایثارگران» از پست 5 25 از مجموع پست‌های سازمانی استانداری گیلان به شماره 492460 مورخ 1395/2/14"در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح ذیل رای صادر شد: رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری نخست اینکه بر اساس ماده14 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال 1374 کلیه دستگاه‌های مشمول این قانون مکلفند به منظور رسیدگی هرچه شایسته تر و تسریع در ارائه خدمات به جانبازان انقلاب اسلامی، یکی از واحدهای تحت نظارت مستقیم بالاترین مقام اجرائی دستگاه را موظف به رسیدگی و حل و فصل مسائل جانبازان نمایند و با نمایندگان بنیاد همکاری لازم را معمول دارند و به موجب تبصره این ماده مشاور یا مدیریت واحد مذکور از بین ایثارگران با اولویت جانبازان منصوب خواهد گردید. پست مشاور و مسوول هماهنگی امور ایثارگران در اجرای ماده 14 قانون اخیرالذکر در بخشنامه شماره 49381 مورخ 1401/7/11 با عنوان «شرح وظایف پست سازمانی مشاور وزیر و هماهنگ‌کننده امور ایثارگران دستگاه‌های اجرایی» و با استناد به مواد 1، 8، 30 و 104 قانون استخدام کشوری به تصویب سازمان اداری و استخدامی رسیده و به دستگاه‌های اجرایی ابلاغ شده است؛ در این بخشنامه نیز بر مطالبه، پیگیری، هماهنگی، اجرا و تمهیدات و اقدامات لازم در خصوص ایثارگران که بر عهده مشاوران محترم ایثارگران قرار داده شده تاکید و تصریح شده و هیات تخصصی اداری و امور عمومی نیز طی دادنامه شماره 3981 مورخ 1402/6/14 بخشنامه مذکور را مغایر قانون ندانسته و رای به رد شکایت صادر کرده است بنابراین پست مشاور به دلالت ماده14 قانون این قانون با شرح وظایف مقرر و برای رسیدگی، حل و فصل مسائل و ارائه خدمات به جانبازان با داشتن شوون اجرایی و مشاوره‌ای، ذیل نظارت بالاترین مقام اجرایی متکفل امور اجرایی نیز به شمار میرود؛ دوم اینکه پست سازمانی همتراز بر اساس تکلیف تبصره3 ماده 9 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب سال 1374 و ماده 5 آیین‌نامه اجرایی مواد 9 و 11 قانون مذکور مصوب سال 1377 و تبصره آن و همچنین بند 1 دستورالعمل ایجاد پست با نام همتراز جانبازان (بخشنامه سال 1377 سازمان امور اداری و استخدامی کشور) برای جانبازان گرانقدر شاغل ایجاد و بر اساس دستورالعمل مذکور این پست‌های سازمانی علاوه بر پست‌های مصوب سازمانی به مجموعه تشکیلاتی دستگاه‌های مشمول اضافه شده و تا زمان اشتغال جانباز در آن پست حفظ شده و بر اساس ماده 4 تصویب نامه شماره 262773/ت 43911 ک مورخ 1388/12/27 هیات وزیران پست‌های بانام در مجموعه ساختار و تشکیلات دستگاه‌های اجرایی باقی خواهد ماند؛ نظر به اینکه بر اساس بند «ه» ماده29 قانون مدیریت خدمات کشوری، تعداد پستهای مشاور برای استاندار حداکثر (4) پست در سقف پستهای مصوب تعیین شده است و حکم مذکور در ماده 4 تصویب نامه اخیرالذکر مبنی بر باقی ماندن پست‌های با نام در مجموعه ساختار و تشکیلات در چارچوب حکم مقرر در بند «ه» ماده29 قانون مدیریت خدمات کشوری قرار گرفته و اساسا مقرره مورد شکایت نیز پست دیگری علاوه بر 4 پست مشاور، به سقف پست‌های مصوب نیافزوده است در نتیجه مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و بر همین اساس مستندا به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 و با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی، رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است؛ و بر اساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10) آراء هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی