رای شماره 296 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تعارض آراء شعب 19، 2 و 41 دیوان عدالت اداری در خصوص شرایط اعمال مدرک تحصیلی بالاتر و استفاده از مزایای آن

شماره ه /97/351 – 11/2/1397 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس محترم هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 296 مورخ 11/2/1397 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1397/2/11 شماره دادنامه : 296 کلاسه پرونده : 351 / 97 مرجع رسیدگی : هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری . اعلام‌کننده تعارض : آقای محمد کاظم طاهری موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : شاکیان که از کارمندان وزارت صنعت، معدن و تجارت هستند در سالهای تحصیلی 1377 1376 و 1378 1377 در دوره کارشناسی ارشد رشته مدیریت سیستم و بهره‌وری در مجتمع آموزش عالی صنایع ایران پذیرش شده و در سالهای 1380 تا 1382 فارغ التحصیل شده و مدرک کارشناسی ارشد دریافت کردند . ایشان پس از مراجعه به سازمان متبوعشان، اعمال مدارک ماخوذه را تقاضا کردند تا از مزایای آن بهره‌مند شوند ولی با خودداری سازمان ذی ربط، با مراجعه به دیوان عدالت اداری، الزام وزارتخانه متبوع را به اعمال مدرک تحصیلی معادل و بهره‌مندی از مزایای آن درخواست کرده‌اند . شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به این‌گونه دادخواستها آرای معارضی صادر کردند . گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900078317 با موضوع دادخواست آقای فردین فخرآور به طرفیت وزارت صنایع و معادن و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9009970901905856 1390/11/29 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : در خصوص شکایت آقای فردین فخرآور علیه وزارت صنایع و معادن مبنی بر الزام خوانده به اعمال مدرک تحصیلی معادل کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا با عنایت به مفاد مدارک پیوست دادخواست و دفاعیات غیر موثر خوانده مستندا به ماده 3 قانون نظام هماهنگ شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ورود آن صادرو اعلام می‌گردد . رای صادره وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است . ب : شعبه 2 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900038978 با موضوع دادخواست آقای منوچهر معتمدی آملی به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مازندران و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9209970900200841 1392/8/25 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق الذکر و عدم دفاع موثر خوانده با توجه به مدارک ابرازی و ارائه مدرک معادل کارشناسی ارشد و بخشنامه شماره 211782 1007047 مورخ 1368/9/13 وزیر وقت صنایع که ارزش استخدامی آن را در واحدهای تابعه در سطح کارشناسی ارشد اعلام داشته و مستندا به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت و مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و اعمال مدرک ابرازی فوق الذکر مطابق مقررات قانونی از زمان ارائه به طرف شکایت صادر و اعلام می‌نماید . رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر می‌باشد . ج : شعبه 41 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9109980900092781 با موضوع دادخواست آقای محمدکاظم طاهری به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مازندران و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9209970904100389 1392/9/13 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : نظر به اینکه مجرد اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در حین خدمت الزام قانونی جهت اعمال آن برای دستگاه ایجاد نمی‌کند و موجد حق و امتیاز ویژه‌ای برای مستخدم نمی‌باشد و آرای وحدت رویه شماره 87 / 3 / 26 / 198 و 305 الی 310 1386/5/22 صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر می‌باشد بنابراین تخلفی از قوانین و مقررات که موجب تضییع حق شاکی باشد میسور نمی‌باشد و شکایت مطروحه غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است . رای مذکور به موجب رای شماره 9409970905602160 1394/10/29 شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید می‌گردد . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/2/11 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است ./ رای هیات عمومی اولا : تعارض در مدلول آرای مندرج در گردش کار محرز است . ثانیا : نظر به اینکه به موجب بند 4 قسمت ب مصوبه جلسات 4 ، 5 ، 9 و 12 شورای عالی انقلاب فرهنگی، ابلاغی مورخ 1363/12/5 ، تصویب ضوابط تاسیس موسسات و مراکز آموزش عالی و تصویب اساسنامه آن‌ها، از وظایف آن شورا است و مستند به بند 1 ، 2 ، 3 و 4 مصوبه جلسه شماره 27 1364/4/4 همان شورا، مجتمع آموزش عالی صنایع ایران می‌بایست فرآیند تاسیس و برگزاری دوره‌های کاردانی و کارشناسی را انجام می‌داد و سپس اقدام به صدور مدرک می‌کرد و چون اساسنامه آن مجتمع به تصویب شورا نرسیده و صلاحیت برگزاری دوره‌های کارشناسی ارشد را نداشته است و با توجه به آرای شماره 198 1387/3/26 و 1060 1386/9/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که صرف اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در طول مدت خدمت را کافی برای تغییر پست سازمانی نمی‌داند و همچنین شورای عالی انقلاب فرهنگی به موجب مصوبه جلسه 358 1377/9/3 اعطای مدرک معادل توسط دانشگاهها و موسسات آموزش عالی را ممنوع اعلام کرده و تاریخ دریافت مدارک شاکیان پس از مصوبه یاد شده می‌باشد، بنابراین رای شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 2160 1394/10/29 که به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق مقررات تشخیص شد . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی