رای شماره 3245 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع «عبارت«میزان مدت خدمت ضرورت» از تبصره 2 بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمین دوره آزمون فراگیر استخدامی دستگاه‌های اجرایی در سال 1399 ابطال شد.»

تاریخ دادنامه : 14/12/1400 شماره دادنامه : 3245 شماره پرونده : 0002116 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای سجاد کریمی پاشاکی موضوع شکایت و خواسته : ابطال قسمتی از تبصره 2 بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمین دوره آزمون فراگیر استخدامی دستگاه‌های اجرایی سال 1399 گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال قسمتی از تبصره 2 بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمین دوره آزمون فراگیر استخدامی دستگاه‌های اجرایی سال 1399 را درخواست کرده و در جهت تبیین خواسته خود به‌طور خلاصه بیان کرده است که : «میزان مدت خدمت ضرورت » بر اساس متن مقرره مورد شکایت به حداکثر سن مقرر برای شرکت در آزمون استخدامی افزوده شده است . در حالی که چنین امری در قانون اصلاح حداکثر سن داوطلبان استخدام مصوب سال 1371 و ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری پیش‌بینی نشده است . همچنین به موجب دادنامه شماره 140009970906010012 هیات تخصصی استخدامی، پیش‌بینی چنین امری مغایر قانون شناخته شده است . متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " بخش دوم : شرایط عمومی داوطلبان .......... 11 داشتن حداقل بیست سال تمام و حداکثر بیست و پنج سال برای دارندگان مدارک تحصیلی دیپلم، حداکثر سی سال برای دارندگان مدارک تحصیلی فوق دیپلم، حداکثر سی و پنج سال برای دارندگان مدارک تحصیلی لیسانس، حداکثر چهل سال برای دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و حداکثر چهل و پنج سال برای دارندگان مدارک تحصیلی دکتری . تبصره 2 موارد ذیل به شرط ارائه مدارک و مستندات لازم از مراجع ذی ربط، به حداکثر سن مقرر اضافه خواهد شد : .......... میزان مدت خدمت ضرورت : داوطلبانی که به صورت غیررسمی و تمام وقت در وزارتخانه‌ها و موسسات و شرکتهای دولتی، بانک‌ها و شرکتهای تحت پوشش آن‌ها، شرکتهای بیمه‌های دولتی، شهرداری‌ها و موسسات و شرکتهای دولتی که شمول قانون بر آن‌ها مستلزم ذکر نام است، موسسات و شرکتهای ملی و مصادره شده که به نحوی از بودجه و کمک دولت استفاده می‌کنند، نهادهای انقلاب اسلامی و شرکتهای تحت پوشش آن‌ها از تاریخ 22/11/1357 به خدمت اشتغال داشته‌اند به میزان مدت خدمت غیررسمی آن‌ها ." علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رای در هیات عمومی دیوان عدالت اداری، پاسخی دریافت نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 14/12/1400 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : براساس بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مقرر شده است که: «شرایط عمومی استخدام در دستگاههای اجرایی عبارتند از : الف) داشتن حداقل سن بیست سال تمام و حداکثر چهل سال برای استخدام رسمی و برای متخصصین با مدرک تحصیلی دکتری چهل و پنج سال ... » ثانیا : برمبنای بند (ج) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری انجام خدمت دوره ضرورت یا معافیت قانونی برای مردان، یکی از شرایط اولیه و عمومی استخدام در دستگاههای اجرایی بوده و افزودن مدت آن به حداکثر سن داوطلبان استخدام موضوع بند (الف) ماده 42 قانون مذکور نیازمند اذن قانون‌گذار است و این در حالی است که حکمی در این خصوص وجود نداشته و قانون اصلاح حداکثر سن داوطلبان استخدام مصوب سال 1371 نیز متضمن حکمی مبنی بر احتساب دوره خدمت وظیفه به سقف سنی مقرر نیست و احتساب مدت خدمت وظیفه به عنوان سابقه خدمت برای بازنشستگی که به موجب ماده 105 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده، ارتباطی با شرایط عمومی ورود به خدمت ندارد و اعمال آن مربوط به بعد از استخدام و صرفا جهت بازنشستگی است . بنا به مراتب فوق، عبارت «میزان مدت خدمت ضرورت» از تبصره2 بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمین دوره آزمون فراگیر استخدامی دستگاههای اجرایی در سال 1399، خارج از حدود اختیار و مغایر با قانون بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری