رای شماره 2012033 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال مصوبه عوارض تابلوی بانک‌ها سال 1401

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ت/0200359 * شماره دادنامه سیلور: 140431390002012033 تاریخ : 1404/08/11 * شاکی : بانک پارسیان با وکالت داود دوستعلی * طرف شکایت : شورای اسلامی شهر بندرعباس * موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه درخصوص عوارض تابلوی بانک‌ها سال 1401 * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بندرعباس به خواسته ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر بندرعباس در سال 1401 در خصوص عوارض تابلوی بانک‌ها به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : تعرفه عوارض، بهای خدمات و سایر درآمدهای شهرداری بندر عباس (سال 1401) آیین‌نامه نصب تابلو آگهی‌های تجاری و تبلیغات محیطی در سطح شهر و چگونگی محاسبه عوارض آن‌ها تبصره 3 و همچنین می‌گردد شاخص‌های موثر بر آن در اجرای تبصره بند 25 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور تبصره 6 ماده 96 بند 27 ماده 55 ب: تابلو ماده 99 قانون شهرداری به منظور هماهنگی و یکسان‌سازی ضوابط و مقررات مربوط به نصب تابلو معرف، آگهی‌های تجاری و چگونگی محاسبه عوارض و شاخص‌های موثر بر آن‌ها مراتب به شرح ذیل اعلان می‌گردد (نوشتن هر نوع مطلب یا الصاق هر نوشته و تصویر بر روی دیوارها و فضاهای مشرف به معابر شهر ممنوع است مگر در محل‌هایی که شهرداری برای نصب و الصاق معین می‌کند . تذکر: با توجه به اینکه تابلوهای منصوب بر سر درب اماکن تجاری و اداری، علی القاعده مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور است و وسیله تبلیغاتی در زمینه ارائه خدمات مربوطه شناخته نمی‌شود مشمول پرداخت عوارض نبوده، لیکن متقاضی مکلف به رعایت ضوابط مصوب و دریافت مجوز از شهرداری می‌باشد . تعاریف : تابلو: پیکره یا سازه‌ای است که به نحوی از آن برای معرفی هر نوع کالا و ارائه خدمات یا به منظور انتقال پیام مشخص در محدوده و حریم شهری نصب و در معرض دید عموم قرار داده می‌شود. اعم از اینکه افقی عمودی مستقر بر روی بام یا نمای ساختمان بدون پایه یا با پایه مستقل، متحرک، الکترونیکی نوشته پارچه یا شیشه و امثالهم باشد . تابلوی شناسایی کسب (معرف) تابلوهایی است که فقط جنبه معرفی کسب و حرفه را دارد و فاقد هر گونه آرم نام و نشانه‌ای از محصولات، کالاها و خدمات تجاری باشد . تابلوی تجاری تابلوهایی است که دارای آرم نام و نشانه‌ای از محصولات کالاها و خدمات تجاری داخلی و خارجی باشد. تابلوهای فرهنگی و ترافیکی تابلوهایی است که فقط دارای جنبه آموزش شهروندی و اطلاع‌رسانی باشد . تبلیغات ترسیمی: تبلیغات ترسیمی و نوشتاری بر بدنه وسایط نقلیه الف: تابلوهای آموزشی و اداری 1 تعداد یک عدد تابلو نصب بر سر درب ورودی اصلی به صورت (افقی که ابعاد آن متناسب با دهانه ورودی ساختمان و حداکثر ارتفاع تابلو 120 سانتی‌متر باشد تبصره: در صورتی که آموزشگاه در مجتمع‌های مسکونی (به استثناء مجتمع‌ها و پاساژهای مجاز تجاری و خدماتی) واقع شده باشد نصب یک عدد تابلو به ابعاد 70×50 از جنس فلکس فیس یا نئوپلاستیک با قاب فلزی و منبع نور مشروط به رعایت طرح تفصیلی بر پیشانی ساختمان بلامانع است . 2 ضخامت کتیبه یا قاب تابلو حداکثر 15 سانتی‌متر و ارتفاع نصب از کف معبر حداقل 2.5 متر می‌باشد . تبصره 1: در هر حال، حداقل ارتفاع نصب، در صورت وجود بالکن کف بالکن خواهد بود . تبصره2: برای تابلوهایی که در ارتفاع حداقل 3.5 متری شده باشند حداکثر ضخامت کتیبه با قاب تابلو تا 20 سانتی‌متر مجاز می‌باشد . تبصره3: در صورت درخواست مالک یا مالکین جهت نصب تابلو خارج از ضوابط فوق الذکر، پس از تائید کارشناس سیما و منظر و همچنین اخذ رضایت نامه محضری از سایر مالکین به ازاء هر مترمربع مازاد بر تعرفه ماهیانه 51577 ریال محاسبه و دریافت می‌گردد . ب: تابلوهای تجاری و خدماتی 1 تعداد یک عدد تابلو نصب بر سر درب ورودی اصلی روی پیشانی (که ابعاد آن متناسب با دهانه ورودی ساختمان و حداکثر عرض تابلو 180 سانتی‌متر می‌باشد . تبصره: در مواردی که ارتفاع پیشانی، کمتر از 180 سانتی‌متر باشد، ملاک عرض، تابلو حداکثر معادل ارتفاع پیشانی واحد تجاری خواهد بود . 2 حداکثر ضخامت کتیبه یا قاب تابلو از ارتفاع نصب 2/5 تا 3/5 متری از کف معبر 15 سانتی‌متر و از ارتفاع 3/5 متر به بالا، معادل تبصره: در هر حال، حداکثر ارتفاع نصب در صورت وجود بالکن کف بالکن خواهد بود 20 سانتی‌متر می‌باشد . 3 حداکثر عرض کتیبه یا قاب تابلو، مربوط به واحدهای تجاری و خدماتی فاقد پیشانی، تا ارتفاع زیر پنجره یا جان پناه طبقه اول بالاتر از کف بالکن (با رضایت محضری از مالکین طبقه فوقانی حداکثر 120 سانتی‌متر می‌باشد . 4 شیشه نویسی نوشتن روی سایبان‌های مجاز استفاده از نئون متصل به شیشه در اندازه متناسب در جهت شناسایی واحدهای تجاری، خدماتی در صورتی که صرفا معرف نوع کسب باشد بلامانع است . 5 نصب تابلوی شناسایی مجموعه‌های بزرگ تجاری، بصورت حروف یا آرم بدون قاب در قسمت فوقانی و ورودی‌های مجموعه با رعایت سایر ضوابط و روی قسمت‌های مشخص از بنا و متناسب با حجم ساختمان بدون زمینه بلامانع می‌باشد . 6 مغازه‌های مستقر در داخل مجموعه‌های تجاری و یا خدماتی و پاساژها مجاز به استفاده از تابلو در نمای بیرونی ساختمان نمی‌باشند. استفاده از تابلو درخیابان‌ها، محوطه‌ها و مجموعه‌هایی که دارای طرح مصوب بدنه‌سازی نما بوده و در آن مشخصات کتیبه، قاب و تابلو، پیش‌بینی شده است. صرفا برابر طرح مصوب شورای اسلامی شهر اجرا می‌گردد . 7 ضوابط نصب تابلو در اماکن تجاری و خدماتی هنگام صدور پروانه ساختمانی به مالکین ابلاغ و در زمان پایان ساختمان در صورت اقدام به نصب، توسط شهرداری منطقه کنترل خواهد گردید. استفاده از تابلوی شناسایی تبلیغاتی یا تجاری در محدوده آثار ثبت شده منوط به حفظ همگونی با نمای منطقه و همچنین تائید کارشناس سیما و منظر می‌باشد . 9 نوشته و تصاویر کلیه تابلوهای شناسایی، تبلیغاتی و غیره نباید مغایر با شئونات و ارزش‌های اسلامی و انقلاب باشد . 10 هماهنگی با شهرداری در مورد تبلیغات تجاری توسط متقاضی در چهارچوب آیین‌نامه ضروری است . 11 استفاده از فلش راهنما و تابلوهای تبلیغاتی تحت هر عنوان و توسط هر شخص یا ارگانی در معابر ممنوع می‌باشد . 12 در کلیه موارد ارتفاع تابلو متناسب با طرح کلی ساماندهی معابر توسط شهرداری تعیین خواهد گردید . 13 رعایت کلیه اصول ایمنی و ایستایی تابلوها با توجه به ضوابط شهرسازی و زیباسازی بر عهده مالک می‌باشد . 14 صدور مجوز نصب منوط به دارا بودن پروانه کسب است . 15 کلیه تابلوهایی که بر اساس مفاد بندهای الف و ب این آیین‌نامه با رعایت تمامی ضوابط تهیه و نصب می‌گردند جنبه تبلیغاتی ندارند و از شمول عوارض معاف هستند . 16 تابلوی نمایندگی‌های فروش و خدمات پس از فروش برابر ضوابط بند فوق محاسبه می‌گردد. جهت نصب تابلو بازدید و تائید کارشناس سیما و منظر الزامی است . 17 کلیه تابلوهای درخواستی اشخاص حقیقی و حقوقی خارج از شرایط و ضوابط مندرج در آیین‌نامه با مبنای محاسباتی تابلوهای تبلیغاتی محاسبه می‌گردد . پ: تابلوهای تبلیغاتی نحوه محاسبه عوارض تابلوهای تبلیغاتی، به شرح ذیل می‌باشد : 1 تابلوهای تبلیغاتی کالا و خدمات ایرانی تولید شده درون استان به ازاء هر مترمربع ماهیانه 365.010 ریال 2 تابلوهای تبلیغاتی کالا و خدمات ایرانی تولید شده خارج از استان به ازاء هر مترمربع ماهیانه 593.141 ریال 3 تابلوهای تبلیغاتی کالا و خدمات خارجی به ازاء هر مترمربع ماهیانه 10049.403 ریال 4 عوارض بهره برداری تبلیغاتی از فضاهای عمومی شهری منصوب در محیط ادارات، نهادها، مساجد و ... مشرف به معابر موضوع ماده 92 قانون شهرداری مطابق مفاد آیین‌نامه محاسبه می‌گردد . 5 کلیه ادارات، نهادها و ... ملزم به رعایت ضوابط مقرر در آیین‌نامه نصب تابلو در سطح شهر می‌باشند . 6 برای ایجاد تابلوها و بیلبردهای تبلیغاتی و اطلاع‌رسانی، در محلهای مشرف به معابر شهر، دریافت مجوز از شهرداری و سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری با رعایت ضوابط و استانداردهای سیما و منظر شهری الزامی است . 7 میزان عوارض تبلیغاتی تصویری تلویزیون به ازای هر مترمربع مبلغ 5.000.000 ریال پنج میلیون ریال برای مدت یکسال محاسبه می‌گردد . ج: تابلو ، LCD LED بنرها و پلاکاردهای تبلیغاتی 1 در صورت استفاده به عنوان تابلو معرف، با دریافت مجوز از سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری به ازاء هر مترمربع اضافه 38.477 ریال ماهیانه 2 در صورت استفاده بعنوان تابلو معرف، علاوه بر تابلوی اصلی با دریافت مجوز از شهرداری و سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری به ازاء هر مترمربع 192.390 ریال ماهیانه 3 در صورت استفاده به عنوان تابلو تبلیغاتی تا یک مترمربع 868/536 ریال (ماهانه) از یک مترمربع به بالا به ازاء هرمترمربع 481/836 ریال (ماهانه) 4 عوارض تبلیغات ترسیمی بر بدنه وسائط نقلیه به ازاء هر مترمربع مبلغ 406/182/4 ریال (سالیانه) عوارض تبلیغات تصویری بر بدنه وسائط نقلیه به ازاء هر متر مربع مبلغ 345925. 3 ریال (سالیانه) تبلیغات مذهبی، هنری، اجتماعی، ورزشی و تابلوهایی که جنبه آموزش شهروندی و اطلاع‌رسانی دارند. (بدون درج بدنه برند یا نام تجاری ) و تابلوهای انتظامی و ترافیکی از پرداخت عوارض مستثنی می‌باشند . عوارض نصب پلاکارد و بنر در رفیوژ میانی به ازای هر متر مربع 228.131 ریال (روزانه) عوارض نصب بنر یا بوم برروی چهارپایه در میادین و معابر با مجوز شهرداری به ازاء هر مترمربع 2.281.312 ریال (هفتگی) عوارض بنرها و پلاکاردهای تبلیغاتی و مناسبتی به ازای هر مترمربع (19.239 ریال روزانه) تبصره: بدیهی است نصب هر نوع بنر،پلاکارد بوم .... منوط به اخذ مجوز از شهرداری و سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری و پرداخت هزینه می‌باشد در صورت عدم دریافت مجوز شهرداری مکلف به جمع‌آوری است . تابلوهای معرف خدمات پزشکی وکلای دادگستری و سردفتران تابلوی مطب پزشکان و سایر حرف پزشکان و وکلای دادگستری و سردفتران در صورتی که در مجتمع‌هایی باشند که تعداد آن‌ها حداکثر سه واحد خدماتی است . ازاء هر واحد یک عدد تابلو 70×50 سانتی‌متر و حداکثر پیش آمدگی از بر ملک 150 سانتی‌متر و ارتفاع از کف 3.5 متر تابلوی پزشکان و سایر حرف پزشکان و وکلای دادگستری و سردفتران در صورتی که در مجتمع‌هایی باشند که تعداد آن‌ها بیش از سه واحد خدماتی است یک تابلو با توافق مالکین تهیه و بر سردرب ورودی اصلی الصاق و یا به بدنه ساختمان که پیش آمدگی از ملک 150 سانتی‌متر و ارتفاع از کف 3.5 متر و طول آن از بالاترین طبقه ساختمان تجاوز ننماید نصب می‌شوند . تبصره: در صورتی که امکان جابجایی تابلو معرف واحدهای خدماتی پزشکان) و وکلای دادگستری و سردفتران وجود نداشته باشد مجاز به استفاده از دو نقطه ساختمان مربوطه جهت الصاق تابلوی مشترک می‌باشند . تابلوی درمانگاه‌ها داروخانه‌ها و آزمایشگاه‌ها که در طبقه همکف واقع شده باشند برابر بند یک مجاز می‌باشد . تابلو درمانگاه‌ها، داروخانه‌ها و آزمایشگاه‌هایی که در طبقات بالای همکف واقع شده باشند همانند بند 2 مجاز به نصب تابلو می‌باشند . تابلوی مازاد پزشکان وکلا و سردفتران در صورتی که منفصل از همان ساختمان و بیش از دو نقطه در آن ساختمان نباشد به ازاء هر مترمربع ماهیانه 334.592 ریال منوط به اخذ مجوز از شهرداری و سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری در راستای یکسان‌سازی و زیباسازی محیط شهری، کلیه پزشکان، سردفتران، کارشناسان رسمی دادگستری، بیمه‌ها، بانک‌ها و سایر مشاغل مشابه، مکلف به رعایت مشخصات و رنگ زمینه تابلو، مطابق با استانداردهای ملی ابلاغ شده از مراجع ذیربط با رعایت ابعاد و سایر ضوابط شهرداری می‌باشند. لذا سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری مجاز است در چهارچوب مقررات نسبت به جمع‌آوری تابلوهای متفاوت اقدام نماید . و مقررات مربوط به ساماندهی، تنظیم و نصب تابلو شناسایی مجتمع‌های مسکونی : در هنگام بررسی طرحهای معماری مجتمع‌های مسکونی، مالک موظف به ارائه طرح جانمایی مناسب در نمای ساختمان جهت نصب تابلوی شناسایی مجتمع می‌باشد مجتمع‌های مسکونی جهت تابلو یا نشانه از حروف و آرم برجسته بدون هیچ نوع قاب و زمینه متناسب با ساختمان به صورت متصل به نمای ساختمان می‌توانند استفاده نمایند . ه سایر ضوابط 1 نصب هر گونه تابلو در معابر برروی درختان و عناصر طبیعی جوی و کانال آب و همچنین دیوار نویسی ممنوع است . 2 نصب هرگونه تابلو برروی تجهیزات و تاسیسات شهری مانند پست‌های برق کیوسک تلفن، تیرها، جدول کنار معابر پیاده روها، چراغ برق، شیرهای آتش نشانی، علائم بزرگراه‌ها که تابلوهای دیگر را بپوشاند و امثال آن ممنوع است . 3 استفاده از سطوح شیشه‌ای در تابلوها ممنوع است مگر آنکه جنس آن از شیشه‌های نشکن بوده یا دارای شبکه محافظ داخلی باشد . 4 نورپردازی تابلوها باید براساس استانداردهای ملی و زیست محیطی بوده و نباید به گونه‌ای باشد که موجب آزردگی و ایجاد مزاحمت برای همسایگان و منازل همجوار باشد . 5 با توجه به توسعه روز افزون ابزارها و تکنولوژی‌های تبلیغاتی درخصوص تبلیغات محیطی که در این مصوبه لحاظ نگردیده تا زمان ارائه پیشنهاد توسط شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، مطابق شبیه ترین فضای تبلیغاتی مندرج در این مصوبه (با نظر کارشناس سیما و منظر ) اقدام می‌گردد . 6 مناطق و سازمانهای تابعه شهرداری موظفند برنامه‌ریزی و سیاستگذاری واگذاری فضاهای تبلیغاتی اختصاصی منطقه یا سازمان متبوع خود را هماهنگ یا سیاست‌ها و برنامه‌های سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری اتخاذ نمایند . 7 مدیریت پیشگیری از تخلفات شهری و واحدهای مربوط در نواحی و مناطق شهرداری، موظف به جلوگیری از نصب هر گونه تابلو بدون مجوز سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری می‌باشند. در صورت نصب هر گونه تابلو بدون مجوز سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری، مدیریت پیشگیری از تخلفات شهری و واحدهای مربوط به شهرداری در چهارچوب مقررات ملزم به پیگیری و جمع‌آوری منصوبات در چهارچوب مقررات می‌باشند . 8 سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری مکلف است نسبت به شناسایی و ممیزی و ثبت کلیه تابلوهای منصوب در محیط‌های عمومی یا املاک خصوصی در نرم‌افزار مربوطه اقدام نماید. ضمنا نسبت به عقد قرارداد دریافت عوارض و ساماندهی و اصلاح تابلوهایی که فاقد مجوز بوده یا از پرداخت عوارض پس از انقضای مجوز استنکاف می‌نمایند اقدام نماید و همچنین با همکاری مدیریت پیشگیری و رفع تخلفات شهری و منطقه مربوطه در چهارچوب مقررات نسبت به جمع‌آوری تابلوهای نصب شده برروی تجهیزات شهری و امثالهم اقدام نماید . 9 سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری با همکاری مدیریت پیشگیری و رفع تخلفات شهری و منطقه مربوطه مکلف است کلیه تابلوهای شناسایی کسب منصوب در معابر و عمود بر معابر شهری دارای پیش آمدگی غیرمجاز و دارای خطر را که مغایر با این مصوبه می‌باشد پس از اطلاع جمع‌آوری نموده و هزینه آن را از مالکان متخلف مطالبه نماید تمامی شرکت‌ها موسسات و کانونهای تبلیغاتی برای تابلوهای شناسایی کسب منصور و مهلت یک ماهه در صورت عدم جمع‌آوری توسط مالک و با الویت‌بندی شریان‌های تعرفه عوارض بهای خدمات و سایر درآمدهای شهرداری بندرعباس (سال 1401) حوزه تبلیغات محیطی سطح شهر، علاوه بر دارا بودن کلیه شرایط و مقررات قانونی ملزم به رعایت ضوابط و مصوب شورای اسلامی شهر و مراجعه به شهرداری و سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری جهت پرداخت عوارض و اخذ مجوز می‌باشند . مراحل صدور مجوز نصب تابلو : 1 مراجعه به سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری و تکمیل کردن فرم درخواست جواز نصب تابلو 2 ارائه تصویر سند ملک و پایانکار در صورتی که متقاضی مستاجر باشد ارائه اجاره نامه الزامی است . 3 ارائه تصویر جواز کسب 4 ارائه مفاصا حساب عوارض حرف و مشاغل 5 تصویر طرح تابلو رنگی ابعاد و نوع تابلو 6 در صورت درخواست مالک یا مالکین جهت نصب تابلو خارج از ضوابط پس از تایید کارشناس سیما و منظر ارائه رضایت نامه محضری از سایر مالکین الزامی است . 7 قبل از صدور مجوز نصب تابلو، بازدید کارشناس سیما، منظر و فضای سبز شهری 8 صدور مجوز نصب تابلو 9 بازدید کارشناس سیما و منظر و فضای سبز شهری، پس از نصب تابلو شاخص‌های موثر بر تبلیغات محیطی (اجاره ماهیانه هر مترمربع 180000 ریال) ردیف شاخص مشخصات شاخص امتیاز 1 مناطق شهرداری مرکز تجاری شهر 45 بلوار ساحلی 45 بلوار امام خمینی (ره) 45 بلوار امام حسین (ع) 30 شهید رجایی 25 ورودی‌های شهر 40 منطقه یک 30 منطقه دو 30 منطقه سه 30 منطقه چهار 30 2 رده راه میادین و چهارراه 15 خیابان‌های منتهی به میادین و چهارراه‌ها 13 مسیرهای با عرض 12 تا 20 متر 12 مسیرهای با عرض 20 تا 40 متر و بالاتر 10 مسیرهای کمربندی و دسترسی شهر به شهرک‌ها 10 3 اندازه تابلو تابلو 12 متر مربع یا کمتر 10 تابلوهای نصب شده برروی پل‌های عابر پیاده 13 تابلوهای بین 12 متر تا 20 مترمربع 13 تابلوهای 20 مترمربع به بالا 15 4 وجه تابلو یک وجهی 5 دو وجهی 10 سه وجهی 12 چهار وجهی 15 تعرفه عوارض، بهای خدمات و سایر درآمدهای شهرداری بندرعباس (سال 1401) شاخص‌های موثر بر تبلیغات محیطی ) اجاره ماهیانه هر مترمربع 000/18 ریال ( ردیف شاخص مشخصات شاخص امتیاز 5 نوع تابلو بیلبورد و پل‌های عابر پیاده، تلویزیون شهری و تبلیغات بر ساختمان‌های در حال ساخت 10 ستون‌های تبلیغاتی، استندها، پانل‌های تجاری و برد دیواری 8 ایستگاه‌های حمل‌ونقل شهری، کیوسک‌های مختلف تبلیغات، وسائط نقلیه و سایبان‌های تبلیغاتی 5 تبلیغات حجمی 8 طرح‌های ویژه، تابلوهای منصوب بر دیوار یا شیب بام اماکن خصوصی و دولتی، تبلیغات بر کف 10 فرمول: جمع امتیاز × 000/18 = اجاره هرمتر مربع به صورت ماهیانه اجاره مترمربع ماهیانه × مساحت کل = اجاره یکماه * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1 مستند به رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 199/82 مورخ 1382/5/19 اخذ هرگونه وجه اعم از مالیات، عوارض و غیره از اشخاص منوط به حکم صریح قانون‌گذار باشد . 2 تابلوهای منصوبه بر سر درب بانک‌ها مبین معرفی محل استقرار بانک‌ها است و فاقد وصف تبلیغاتی می‌باشد . 3 در مصوبه مورد شکایت تفاوتی بین تابلوی مصرف و تابلوی تبلیغاتی قائل نشده است . 4 اخذ هرگونه عوارض از سوی شهرداری منوط به ارائه خدمت می‌باشد لذا ابطال مصوبه مورد شکایت است . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر بندرعباس به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/9/5 اعلام نموده مستند به قانون درآمد پایدار شهرداری‌ها مصوب 1400 و دستورالعمل ابلاغیه وزیر کشور در خصوص عوارض تابلوها، دریافت عوارض تابلو براساس دستورالعمل ابلاغی وزارت کشور مجاز می‌باشد . هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید . رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی 1 طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست. و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است . 2 به موجب بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه‌های بعدی تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آن‌ها با رعایت دستورالعمل‌های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم براساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرها است . 3 طبق رای شماره 1324 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308 1398/06/06 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه سال 1401 عوارض تابلو برای بانک مصوب شورای اسلامی شهر بندرعباس مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست