رای شماره 2141945 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال مصوبه شماره 157 1380/9/3 شورای اسلامی شهر اهواز

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ت/0200210 شماره دادنامه سیلور: 140331390002141945 تاریخ: 1403/09/05 * شاکی: حمید پورآصف *طرف شکایت: شهرداری اهواز شورای اسلامی شهر اهواز *موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 157 1380/9/3 * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری اهواز شورای اسلامی شهر اهواز به خواسته ابطال مصوبات به شماره 157 1380/9/3 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: در خصوص تعریض خیابانها کمیسیون تصویب نمود که برای مدت یکسال باتوجه به وجود ضوابط و مقررات قانونی در خصوص اخذ هزینه حق مشرفیت موارد ذیل مورد تصویب قرار گرفت. 1 دارندگان املاک که بخشی از ملک آن‌ها در طرح تعریض شبکه‌های معابر شهر قرار می‌گیرد و قصد تخریب و تجدید بنای باقی مانده ملک خود را دارند جهت تشویق مردم در ساخت و ساز و تجدید بنا و تغییر ساختار زیبایی شهر به میزان 10 % از باقی مانده ملک ایشان با قیمت کارشناسی ملک در تعریض از مالک اخذ گردد. 2 دارندگان املاک که بخشی از ملک آن‌ها در مسیر تعریض شبکه‌های معابر شهر قرار می‌گیرند چنانچه تنها قصد عقب‌نشینی و تجدید بنای دیوار ملک را داشته باشند پس از محاسبه میزان ملک در تعریض، بابت حق مشرفیت 20 % از باقی مانده ملک با قیمت کارشناسی مورد عمل، ملک در تعریض از متقاضی اخذ گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شورای اسلامی شهر اهواز بدون توجه به اصل تسلیط و بدون اینکه بار مالی به شهرداری اضافه شود اقدام به تصویب مصوبه موضوع شکایت نموده به نحوی که شهرداری‌ها اقدام به خرید ملک اشخاص به نحو عادلانه نمی‌نمایند که این امر مغایر با اصول 4 و 22 قانون اساسی و مواد 30 31 303 308 قانون مدنی و مقررات ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح‌های دولتی و شهرداری‌ها می‌باشد. لذا ابطال آن مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اهواز به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1401/7/19 اعلام نموده شاکی در خصوص موضوع شکایت قبلا اقدام نموده که در این خصوص با صدور رای به شماره 292 1395/11/30 و 9901936 1399/12/26 و 140010711 1400/4/8 اتخاذ تصمیم شده است. مصوبات مورد شکایت در راستای اعمال روش‌های تشویقی و در صورت تمایل مالکین می‌باشد لذا رد شکایت مورد استدعاست. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی 1 با عنایت به استعلام وصولی از شورای نگهبان به شماره 102/35637 مورخ 1401/11/23 مصوبه به شماره 157 مورخ 1380/9/17 به شماره نامه 3181 ش مورخ 1380/9/17 باتوجه به نظریه فقهای شورای نگهبان خلاف شرع شناخته نشد. 2 در ضمن از جمله قانون نیز موضوع خواسته پیشتر در پرونده 8700558 هیات عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی و منجر به صدور دادنامه به شماره 292 مورخ 1395/8/30 هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد شده است و مصوبه مورد شکایت مغایر قانون تشخیص داده نشده است. بنابراین مصوبه به شماره 157 مورخ 1380/9/3 مصوب شورای اسلامی شهر اهواز با موضوع تعریض خیابان‌ها پیشنهاد بند (ب) 1 لایحه (املاک تجاری که تعریض کمتر از 3/5 متر باشند) باتوجه به نظریه فقهای شورای نگهبان خلاف شرع شناخته نشد و به موجب نظریه مذکور شکایت رد می‌شود و طبق بند 1 ماده 87 قانون دیوان عدالت نظرفقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی یا هیات تخصصی مربوط لازم الاتباع است. و به موجب ماده 33 آئین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات تخصصی دیوان عدالت اداری این شکایت مشمول اعتراض موضوع بند (ب) ماده 84 قانون نخواهد بود. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست