رای شماره 2671 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تعیین سقف سن 25 سال برای استخدام فرزندان شهداء، جانبازان و ایثارگران در شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشگاه علوم انتظامی امین ناجا

شماره9703496 - 1398/10/11 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 98099709058112671 مورخ 1398/9/12 با موضوع: «ابطال اطلاق تعیین سقف سن 25 سال برای استخدام فرزندان شهدا، جانبازان و ایثارگران در شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشگاه امین ناجا» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1398/9/12 شماره دادنامه: 2671 شماره پرونده: 3496/97 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای مهران زیوری موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعیین سقف سن 25 سال برای استخدام فرزندان شهداء، جانبازان و ایثارگران در شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشگاه علوم انتظامی امین ناجا گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعیین سقف سن 25 سال برای استخدام فرزندان شهداء، جانبازان و ایثارگران در شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشگاه علوم انتظامی امین ناجا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: «اینجانب که فرزند جانباز 30 درصد می‌باشم خاطرنشان می‌شوم که: قسمت شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشکده امین ناجا، برخلاف ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و تبصره 1 آن و همچنین مغایر با پاورقی ماده 21 قانون مذکور که مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام است می‌باشد. پاورقی ماده مذکور مقرر داشته که «چون احکام مندرج در ماده 21 فوق، جامع تر از احکام مندرج در بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، اصلاحی 1390/11/18 و 1391/8/14 است، لذا بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجساله پنجم، برای مجریان قابل استناد نیست، ولی تبصره‌های آن به وقت خود باقی است.» با این توضیح، تبصره‌های قانون اصلاح بند «و» ماده 44، به عنوان حکم دائمی به تبصره‌های ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران الحاق گردیده و معافیتهای مقرر در تبصره 2 بند (و) ماده 44 به عنوان یکی از تبصره‌های ماده 21، قابل استناد و دارای اعتبار می‌باشد.» متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: «شرایط اختصاصی: 1 داشتن کارت پایان خدمت (به استثنای کارت معافیت از خدمت) 2 عضویت فعال در بسیج 3 خانواده معظم شهدا، ایثارگران و جانبازان و نخبگان علمی و ورزشی ثبت‌نام از داوطلبانی که واجد همه شرایط ذکر شده باشند با حداکثر 25 سال سن، بلامانع می‌باشند.» در پاسخ به شکایت مذکور، دبیر هیات مرکزی گزینش ناجا به موجب لایحه شماره 21/3/5/602/1/4421398/1/24 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: «بر اساس تبصره 1 ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران «آن دسته از فرزندان شاهد، جانبازان ازکارافتاده کلی، آزادگان از کارافتاده کلی و فرزندان آنان... همانند سایر فرزندان شاهد، جانبازان و آزادگان از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن بهره‌مند گردند» و همچنین قانون اصلاح بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه در شرایط و ضوابط ابلاغی داوطلبان افسری محصل در دانشگاه علوم انتظامی امین، تسهیلات سنی برای خانواده معظم ایثارگران لحاظ شده و آنان را از شرط حداکثر سن اعلامی (19سال) معاف دانسته است، به طوری که در قسمت شرایط اختصاصی داوطلبان صریحا اعلام گردیده «خانواده معظم شهدا و ایثارگران برابر قانون از تسهیلات سنی بهره‌مند خواهند شد.» بدین ترتیب معافیت از شرط حداکثر سن و افزودن 2 سال به آن برای فرزندان جانبازان در شرایط و ضوابط عمومی و اختصاصی اشاره شده در بالا مطابق قوانین، مقررات و ضوابط استخدامی خاص آن‌ها می‌باشد. لازم به ذکر است صرفا فرزندان شاهد ضمن برخورداری از این معافیت از تسهیلات سنی تا 5 سال برخوردار می‌باشند. خواهشمند است با عنایت به مطالب عنوان شده در این خصوص، نسبت به صدور رای اقدام فرمایید.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/9/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی مستفاد از تبصره 1 ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران، جهت استخدام ایثارگران صرفا فرزندان شاهد، جانبازان و آزادگان و فرزندان جانبازان از کارافتاده کلی و فرزندان آزادگان از کارافتاده کلی از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن بهره‌مند هستند. از آنجا که در مقرره مورد شکایت برای استخدام، فرزندان شهداء و جانبازان قید 25 سال قرار داده شده است، بنابراین اطلاق مقرره مذکور از این حیث مغایر با قانون یاد شده است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی