رای شماره‌های 2896 الی 2897 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تعارض در آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری در خصوص الزام به احتساب فوق العاده جذب در حقوق بازنشستگی و پاداش پایان خدمت

شماره9803640 - 1398/11/30 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 98099709058112896 و 98099709058112897 مورخ 1398/10/10 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1398/10/10 شماره دادنامه: 2897 2896 شماره پرونده : 9803640، 9802633 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : آقای ابراهیم زنگی آبادی و خانم نسرین تشکری زاده موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر‌شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به احتساب فوق‌العاده جذب در حقوق بازنشستگی و پاداش پایان خدمت، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارضی صادر کرده‌اند. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 50 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 9409980957502427، 9409980957502474، 9409980957502475، 9409980957502473، 9409980957502472 با موضوع دادخواست‌های خانم‌ها و آقایان نسرین تشکری زاده، شهربانو دهقان نژاد، طاهره نیکویی ماهانی، رضا فرجود و منصور باغبانی به طرفیت 1 سازمان انتقال خون 2 سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته برقراری حق جذب در حکم زمان بازنشستگی و محاسبه پاداش زمان بازنشستگی با احتساب حق جذب زمان اشتغال (الزام به برقراری حق جذب) به موجب دادنامه‌های شماره 9509970957502000 1395/7/25، 9509970957501185، 9509970957501184 20 /1395/6، 9509970957500878 1395/6/7 و 9509970957502001 1395/7/25 به شرح زیر رای صادر کرده است: بر اساس بند «الف» از ماده چهل و نهم قانون برنامه چهارم توسعه مصوب 1384/12/27 و بند «ب» از ماده بیستم قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389/10/15 دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان‌های تخصصی به صورت هیات امنایی اداره می‌شوند و از حیث امور اداری، مالی و استخدامی مستقل می‌باشند و تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و... نمی‌باشند. طبق همین تجویز قانونی فوق‌العاده ایی تحت عنوان فوق‌العاده جذب برای اعضاء هیات علمی در نظر گرفته شد که پس از آن به اعضاء غیر هیات علمی نیز تسری داده شد. در رابطه با این موضوع که آیا فوق‌العاده موصوف مشمول کسورات بازنشستگی است یا خیر؟ بین دانشگاه‌ها و سازمان بازنشستگی اختلاف ایجاد شد و سازمان بازنشستگی به استناد ماده 106 قانون مدیریت خدمات کشوری معتقد بود که در ماده یاد‌شده فوق‌العاده‌های مشمول برداشت کسور بازنشستگی با تصریح نام احصا شده‌اند و از فوق‌العاده جذب موصوف نامی برده نشده است. هیات وزیران جهت حل‌اختلاف پیش آمده در تاریخ 1388/2/27 تشکیل جلسه داد و مصوبه ایی به شماره 49236/ت 1388/3/5 به تصویب رساند که به شرح بند نخست آن فوق‌العاده‌های مصوب هیات‌های امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی اعم از اعضای هیات علمی و غیر هیات علمی مانند فوق‌العاده جذب ویژه و بهره‌وری مشمول کسورات بازنشستگی است. تاریخ تصویب این مصوبه بعد از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری (1388/1/1) می‌باشد که خود نشان می‌دهد همچنان که در قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه آمده است مصوبات هیات امنا هرچند مغایر قوانین عام باشند، قابلیت اجرایی دارند و با توجه به اینکه پس از آن کارکنان سازمان انتقال خون هم براساس مصوبه یاد‌شده قرار گرفتند به نحوی که حسب مدارک موجود از سال 1390حق جذب یاد‌شده در حکم کارگزینی شاکی لحاظ‌شده است وکسورات بازنشستگی نیز از آن کسر‌شده است بنابراین مستند به قوانین یاد‌شده و ماده دهم قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره در بازه زمانی بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد. در اثر تجدیدنظرخواهی از رای شماره 9509970957502000 1395/7/25 شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9609970955903799 1396/12/5 با استدلال زیر رای مذکور را نقض می‌کند: با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به اینکه تجدیدنظرخوانده در زمان اشتغال مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است که مبنای قانونی پرداخت حقوق و مزایا به وی، فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است و سازمان متبوع وی از شمول بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه... خارج بوده است، لذا موجب قانونی برای پرداخت فوق‌العاده جذب هیات امناء به تجدیدنظرخوانده و به تبع آن احتساب آن در پاداش پایان خدمت و حقوق بازنشستگی وجود نداشته است. بر این اساس، مستندا به قسمت اخیر ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن پذیرش تجدیدنظرخواهی و نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌نماید. این رای قطعی است. ولیکن آراء شماره 9509970957501185 1395/6/20، 9509970957501184 1395/6/20، 9509970957500878 1395/6/7، 9509970957502001 1395/7/25 به موجب دادنامه‌های شماره 9609970955903015 1396/9/20، 9609970955902969 1396/9/14، 9609970955903016 1396/9/20 و 9509970957502001 1395/7/25 شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است. ب: شعبه اول بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9509980900101179 با موضوع دادخواست آقای ابراهیم زنگی آبادی به طرفیت سازمان بازنشستگی اداره کل انتقال خون استان کرمان و به خواسته الزام به برقراری حق جذب و فوق‌العاده هیات امنایی در حکم بازنشستگی پرداخت پاداش پایان خدمت بر اساس کلیه ردیفهای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9609970900100015 1396/1/5 به شرح زیر رای صادر کرده است: در خصوص شکایت مذکور به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری و سازمان انتقال خون کرمان با عنایت به محتویات پرونده و نظر به اینکه اولا: سازمان انتقال خون زیر نظر وزارت بهداشت بوده ثانیا: دانشگاه‌ها و موسسات پژوهشی براساس بند ب ماده 20 از قانون برنامه پنجم توسعه تابع مقررات عمومی از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری نمی‌باشند بلکه بر اساس مصوبات هیات امناء اداره می‌شوند و از طرفی حسب مفاد ابلاغهای کارگزینی صادره از سازمان متبوع در سال 1395 فوق‌العاده جذب هیات امنا در حکم کارگزینی قید و مبلغ آن نیز تعیین گردیده و کسورات مربوطه نیز کسر‌شده علیهذا شکایت مطروحه وارد بوده و مستندا به ماده 10 از قانون دیوان حکم به ورود شکایت و پرداخت حقوق بازنشستگی بر اساس معدل 2 سال آخر بازنشستگی با لحاظ فوق‌العاده جذب توسط طرف اول شکایت و پرداخت پاداش پایان خدمت به استناد ماده 78 از آیین‌نامه اداری استخدامی اعضاء غیر هیات علمی بر اساس آخرین حقوق دریافتی توسط طرف دوم شکایت صادر می‌شود. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. در اثر تجدیدنظرخواهی از رای مذکور، شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9709970955902140 1397/6/11 با استدلال زیر چنین رایی صادر کرده است: با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، اولا: در خصوص قبل از تاریخ 1394/10/5 با عنایت به مفاد رای وحدت رویه 318 317 مورخ 1397/2/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تجدیدنظرخوانده از مشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و نمی‌تواند تابع مقررات و مصوبات هیات امنای موضوع بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه... باشد. ثانیا: در خصوص بعد از تاریخ 1394/10/5 و اجرایی شدن مصوبه 751 جلسه مورخ 1393/10/5 شورای عالی انقلاب فرهنگی دایر بر تسری حکم بند مذکور به سازمان انتقال خون، نظر به اینکه مفاد بند ب فوق‌الذکر، حسب مفاد آن، ناظر به امور مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی است که با توجه به جایگاه، اهداف و وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی، تسری آن، خارج از حدود صلاحیت این شورا بوده و از سوی این شعبه قابل ترتیب اثر نمی‌باشد. با توجه به مراتب مذکور، تجدیدنظرخوانده برای محاسبه فوق‌العاده‌های مصوب هیات امنا در پاداش پایان خدمت و حقوق بازنشستگی خود استحقاقی نداشته و مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رای قطعی است. ج: شعبه 39 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9509980957600389 با موضوع دادخواست آقای حسین نوروزی به طرفیت 1 اداره کل انتقال خون استان کرمان 2 صندوق بازنشستگی کشوری و به خواسته الزام به محاسبه و اعمال فوق‌العاده جذب مصوب هیات امنا در میزان بازنشستگی و الزام طرف دوم به پذیرش و اصلاح حکم بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9609970957601036 1396/11/28 به شرح زیر رای صادر کرده است: با بررسی اوراق محتویات پرونده در خصوص شکایت شاکی به شرح دادخواست تقدیمی مبنی بر الزام به محاسبه و اعمال فوق‌العاده جذب مصوبه هیات امنا در میزان بازنشستگی الزام طرف دوم به پذیرش و اصلاح حکم بازنشستگی و با توجه به جوابیه طرف شکایت و نظر به اینکه بر اساس مصوبه وزارت بهداشت به شماره 65636/ ت48093 1391/4/7 دولت مجاز گردیده از تاریخ 1391/4/1 و نامه شماره 1556/209/د 1391/4/31 معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی وزارت بهداشت دولت مجاز گردیده از تاریخ 1391/4/1 فوق‌العاده جذب اعضای غیر هیات علمی دانشگاه‌های علوم پزشکی را در احکام کارکنان ستادی خود منظور کند و این فوق‌العاده به عنوان فوق‌العاده مستمر قلمداد نموده و کسورات آن نیز کسر و به صندوق سازمان بازنشستگی پرداخت شده است و نظر به اینکه بر اساس بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و وزارتخانه‌های بهداشت و علوم بدون الزام به رعایت مقررات حاکم و بر اساس مصوبه هیات امنا اختیار عمل را داشته است در راستای حق مکتسبه قبلی و اصل انتظار مشروع شکایت شاکی رو صحیح تشخیص داده و حکم به ورود شکایت به شرح خواسته مستندا به مواد 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رای مذکور به موجب رای شماره 9709970959301010 1397/3/7 شعبه 23 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. د: شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9409980957002420 با موضوع دادخواست خانم اشرف پور ابولی شرف آبادی به طرفیت 1 سازمان انتقال خون 2 سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته برقراری حق جذب در حکم زمان بازنشستگی و محاسبه پاداش زمان بازنشستگی با احتساب حق جذب زمان اشتغال (الزام به برقراری حق جذب) به موجب دادنامه شماره 9509970957002024 1395/11/20 به شرح زیر رای صادر کرده است: بر اساس بند الف از ماده چهل و نهم قانون برنامه چهارم توسعه مصوب 1384/12/27 و بند (ب) از ماده بیستم قانون برنامه پنجم مصوب 1389/10/15 دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان‌های تخصصی به صورت هیات امنایی اداره می‌شوند و از حیث امور اداری، مالی و استخدامی مستقل می‌باشند و تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و... نمی‌باشد. طبق همین تجویز قانونی فوق‌العاده ایی تحت عنوان فوق‌العاده جذب برای اعضاء هیات علمی در نظر گرفته شد که پس از آن به اعضاء غیر هیات علمی نیز تسری داده شد. در رابطه با این موضوع که آیا فوق‌العاده موصوف مشمول کسورات بازنشستگی است یا خیر؟ بین دانشگاه‌ها و سازمان بازنشستگی اختلاف ایجاد شد و سازمان بازنشستگی به استناد ماده 106 قانون مدیریت خدمات کشوری معتقد بود که در ماده یاد‌شده فوق‌العاده‌های مشمول برداشت کسور بازنشستگی با تصریح نام احصا شده‌اند و از فوق‌العاده جذب موصوف نامی برده نشده است. هیات وزیران جهت حل اختلاف پیش آمده در تاریخ 1388/2/27 تشکیل جلسه داد و مصوبه ایی به شماره 49236/ت 1388/3/5به تصویب رساند که به شرح بند نخست آن فوق‌العاده‌های مصوب هیات‌های امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی اعم از اعضای هیات علمی و غیر هیات علمی مانند فوق‌العاده جذب ویژه و بهره وری مشمول کسورات بازنشستگی است. تاریخ تصویب این مصوبه بعد از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری (1388/1/1) می‌باشد که خود نشان می‌دهد همچنان که در قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه آمده است مصوبات امنا هر چند مغایر قوانین عام باشند. قابلیت اجرایی دارند و با توجه به اینکه پس از آن کارکنان سازمان انتقال خون هم براساس مصوبه یاد‌شده قرار گرفتند به نحوی که حسب مدارک موجود از سال 1390 حق جذب یاد‌شده در حکم کارگزینی شاکی لحاظ شده است و کسورات بازنشستگی نیز از آن کسر‌شده است بنابراین مستند به قوانین یاد‌شده و ماده دهم قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره بازه زمانی بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد. رای مذکور به موجب رای شماره 9609970955903128 1396/10/13 شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. ه: شعبه28 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9509980904100944 با موضوع دادخواست خانم مریم نظری نسب به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری اداره کل انتقال خون استان کرمان و به خواسته الزام به برقراری حق جذب و فوق‌العاده هیات امنا در حکم بازنشستگی پرداخت پاداش پایان خدمت بر اساس کلیه ردیفهای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9609970904101420 1396/8/21 به شرح زیر رای صادر کرده است: با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده مطابق بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه دانشگاه‌ها و موسسات عالی و پژوهشی بر اساس مصوبات هیات امنا اداره می‌شوند و بند 1 تصویب نامه شماره ه536 ت/49236 1388/3/5 هیات وزیران مقرر داشته فوق‌العاده‌های مصوب هیات امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه اعم از هیات علمی و غیر هیات علمی بند فوق‌العاده جذب مشمول کسورات بازنشستگی است مضافا اینکه سازمان انتقال خون نیز اقدام به کسر کسورات بازنشستگی نموده است. لذا دلیل بر عدم بر قراری فوق‌العاده جذب در حکم بازنشستگی و سایر فوق‌العاده‌های مشمول کسورات بازنشستگی در حکم بازنشستگی و تسری آن در پاداش پایان خدمت وجود ندارد، بنابراین شکایت مطروحه موجه تشخیص و مستندا به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود آن صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد. رای مذکور به موجب رای شماره 9709970959901236 1397/4/3 شعبه 29 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. و: شعبه 41 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9409980904101816 با موضوع دادخواست آقای علی کریمی نژاد کیشکی به طرفیت 1 سازمان انتقال خون کرمان 2 سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته برقراری حق جذب در حکم بازنشستگی و محاسبه پاداش پایان خدمت با احتساب جذب به موجب دادنامه شماره 9509970904100460 1395/3/17 به شرح زیر رای صادر کرده است: با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و لایحه جوابیه نظر به اینکه مصوبه شماره 49236/ت536 1388/3/5 به موجب مصوبه شماره 214863/42765 1388/11/3 اصلاح گردیده و نام وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی نیز درج و اضافه گردید و دلیلی بر لغو آن نیز ارائه نگردیده است و از آنجا که سازمان انتقال خون نیز از سازمانهای وابسته و متعلق به وزارتخانه مذکور می‌باشد. بنابراین کارکنان سازمان یاد‌شده نیز مشمول مقررات مصوبه پیش گفته می‌گردد و مفاد مصوبه به آن‌ها نیز تسری می‌یابد. لذا شکایت مطروحه در این خصوص موجه تشخیص و حکم به برقراری فوق‌العاده جذب در احکام بازنشستگی صادر می‌گردد و نیز با توجه به اینکه از فوق‌العاده جذب مذکور کسورات بازنشستگی کسر می‌گردیده است و سازمان انتقال خون نیز دلیلی بر خلاف این ارائه ننموده است لذا عدم احتساب آن از سوی سازمان مذکور در پاداش پایان خدمت بر خلاف مقررات می‌باشد بنابراین شکایت مطروحه موجه تشخیص و حکم به پرداخت پاداش پایان خدمت با احتساب فوق‌العاده جذب توسط سازمان انتقال خون صادر می‌گردد ولیکن با توجه به اینکه پاداش پایان خدمت ارتباطی به صندوق بازنشستگی ندارد لذا در این خصوص قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رای مذکور به موجب رای شماره 9609970956002457 1396/8/17 شعبه 27 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/10/10 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف تعارض در آراء محرز است. ب اولا: بند 1 تصویب نامه شماره 49236/ت536ه 1388/3/5هیات وزیران که به‌طور مطلق تمامی فوق‌العاده‌های مصوب هیاتهای امناء اعم از اعضای هیات علمی و غیر هیات علمی را مشمول کسور بازنشستگی دانسته است به موجب نظریه شماره 5/679/54580 1388/10/27 رئیس مجلس مورد ایراد قانونی قرار گرفته است. ثانیا: بند 3 مصوبه مذکور، صرفا کارکنان غیر هیات علمی ستادی وزارت علوم و وزارت بهداشت را مشمول مصوبات هیات امناء منطقه (2) پژوهشی دانسته است در حالی که شاکیان پرونده‌ها از کارکنان ستادی وزارت بهداشت نیستند بلکه از کارکنان سازمان انتقال خون استان کرمان هستند. ثالثا: تصویب‌نامه شماره 65636/ت48093ه 1391/4/7 هیات وزیران مبنی بر اینکه «فوق‌العاده جذب اعضای غیر هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و همچنین فوق‌العاده جذب اعضای غیر هیات علمی ستادهای وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از تاریخ 1391/4/1 از محل درآمدهای اختصاصی آن‌ها و سایر منابع نیز قابل پرداخت است.» نیز منحصرا بر جواز پرداخت فوق‌العاده جذب به اعضای غیر هیات علمی ستادی وزارتخانه‌های علوم و بهداشت دارد و حکم آن شامل کارکنان غیرستادی وزارتخانه و کارکنان واحدها و موسسات تابعه آنان دلالت نمی‌شود. رابعا: مصوبه جلسه شماره 751 1393/6/11 شورای عالی انقلاب فرهنگی (اصلاحی مورخ 1393/9/11) مبنی بر این که: «... از تاریخ ابلاغ این مصوبه، بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران به کارکنان ستاد مرکزی، سازمان غذا و دارو و سازمان انتقال خون ایران وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تسری می‌یابد.» به جهت مغایرت با قانون و اینکه مصوبه مذکور خارج از حدود اختیارات و وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی می‌باشد لذا قابل استناد و ترتیب اثر دادن در شعب دیوان عدالت اداری نیست و رای وحدت رویه شماره 317 الی 318 1397/2/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر می‌باشد. با توجه به مراتب فوق و نظر به اینکه برابر مفاد رای وحدت رویه شماره 317 الی 318 1397/2/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، کارکنان سازمان غذا و دارو که مشابه سازمان انتقال خون زیر مجموعه وزارت بهداشت می‌باشد از شمول مصوبات هیات امنا خارج و تابع مقررات قانون مدیریت خدمات کشوری هستند و با توجه به این که مطابق ماده 106 قانون مدیریت خدمات کشوری، مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی کارکنان مشمول قانون مدیریت، حقوق ثابت به اضافه فوق‌العاده‌های مستمر و فوق‌العاده بند 10 ماده 68 است و برابر ماده 107 قانون یاد شده، «پاداش پایان خدمت» به ازاء هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و مزایای مستمر می‌باشد و در ماده 68 و تبصره ماده 76 قانون مدیریت، «فوق‌العاده جذب» جزو فوق‌العاده‌ای قابل پرداخت و قابل احتساب در حقوق بازنشستگی و پاداش پایان خدمت احصاء و تجویز نشده است، بنابراین آراء صادر‌شده به رد شکایت در هر دو قسمت خواسته صحیح و موافق مقررات قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی