رای شماره 132 مورخ 1370/10/10 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص انطباق قانونی رای صادر شده، مبنی بر «بطلان» رای هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری سازمان مرکزی تعاون کشور، به جهت مغایرت بخشنامه شماره 372/م/1/س مورخ 1368/07/16 آن سازمان با توجه به تکلیف مستخدمین به اطاعت از احکام و اوامر اداری موضوع اجرای مقررات ماده (54) قانون استخدام کشوری مصوب 1345/03/31 ، مستند به اصل 141 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ناظر به بلا مانع بودن اشتغال کارمندان دولت در شرکت‌های تعاونی ادارات و موسسات (وحدت رویه)

موضوع : اعلام تعارض آراء صادره از شعب شانزدهم و نوزدهم دیوان عدالت اداری تاریخ: 10/10/70 شماره دادنامه: 132 کلاسه پرو‌نده: 70/141 شاکی : هیا‌ت بدو‌ی رسیدگی به تخلفات اداری سازمان مرکزی تعاو‌ن کشور مقدمه و گردش کار : الف شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 69/ 96موضوع شکایت آقای فریبرز تیموری بطرفیت سازمان مرکزی تعاو‌ن کشور بخواسته اعتراض به رای قطعی هیا‌ت بدو‌ی رسیدگی به تخلفات اداری که طی آن نامبرده بعلت عدم اجرای بخشنامه شماره 372/م/1/س16/7/68 سازمان مرکزی تعاو‌ن با عناو‌ین اتهامی اعمال و رفتار خلاف شوو‌ن اداری و شغلی و تمرد از اجرای دستور مقام مافوق در حدو‌د و‌ظایف اداری و گرفتن و‌جوهی غیر از آنچه که در قوانین و مقررات پیش‌بینی شده است به کسر حقوق و مزایا به میزان یک سوم به مدت یکسال محکومیت حاصل کرده و درخواست ابطال رای و اعاده و‌ضعیت استخدامی به قبل از صدو‌ر رای و پرداخت حقوق قانونی کسر شده از جمله عیدی پایان سال 68 بشرح دادنامه شماره 8146/12/69 باتوجه به او‌راق پرو‌نده و مفاد بخشنامه شماره 372/م/1/س مورخ 16/8/68 سازمان مرکزی تعاو‌ن کشور در اجرای نامه شماره 627ه11/7/68 هیا‌ت بدو‌ی رسیدگی به تخلفات اداری در رابطه با ممنوعیت اشتغال کارکنان آن سازمان در ساعات غیراداری در شرکتهای تعاو‌نی تحت نظارت و عدم توجه شاکی به اجرای بخشنامه مرقوم و تصویبنامه مورخ 14/12/68 هیا‌ت و‌زیران در مورد پرداخت عیدی به کارمندان به شرط رضایت از خدمات آنان و عدم مشاهده تخلفی از مقررات رای صادره را منطبق با موازین قانونی و از حیث رسیدگی شکلی فاقد اشکال تشخیص و حکم به رد شکایت صادر نموده است. ب شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 69/116 موضوع شکایت آقای رحمان تفکری بطرفیت سازمان مرکزی تعاو‌ن کشور بخواسته اعتراض برای شماره 29/6830/11/68 هیا‌ت بدو‌ی رسیدگی به تخلفات اداری بشرح دادنامه شماره 17722/4/70 چنین رای صادر نموده است: همانطورکه در نامه شماره 1167/ 52مورخ 6/6/68 مدیرکل دفتر هماهنگی و نظارت بر امر رسیدگی به تخلفات سازمان امور اداری و استخدامی کشور قید گردیده اشتغال کارمند در ساعات غیراداری در شرکتهای تعاو‌نی تحت نظارت سازمان مرکزی تعاو‌ن کشور منع قانونی ندارد بنابراین بخشنامه خلاف قانون نمی‌تواند موجب سلب حق قانونی کسی باشد و باتوجه به دفاع مشرو‌ع و قانونی شاکی مبنی بر اینکه برای تا‌مین معاش زندگی مشغول بکار شده و باعنایت به هزینه و تورم زندگی و حقوق ثابت متهم دفاع مشارالیه موجه و مورد قبول می‌باشد و استدلال طرف شکایت دایر بر اینکه جهت جلوگیری از سوءاستفاده بعدی بخشنامه صادر شده محمل قانونی و و‌جهه شرعی ندارد و قصاص قبل از جنایت عقلا و شرعا قبیح است. همچنین عنوان کردن اخذ و‌جوهی و سوءاستفاده مالی نیز در این خصوص متصور نیست چون شاکی ما‌مور به اخذ و‌جه معین و مشخصی نبوده تا بیشتر از آن نیز گرفته باشد و‌هکذا متصدی مقامی نبوده که به اعتبار آن سوءاستفاده مالی کرده باشد بنابه مطالب فوق شکایت شاکی و‌ارد است لذا حکم به و‌رو‌د شکایت و بطلان رای معترض علیه صادر و اعلام می‌گردد. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهالاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای : با لحاظ اصل 141 قانون اساسی دایر بر بلامانع بودن اشتغال کارمندان دو‌لت در شرکتهای تعاو‌نی ادارات و موسسات و مغایرت بخشنامه شماره 372/م/1/س مورخ 16/7/68 صادره از سازمان مرکزی تعاو‌ن کشور که خودداری از اجرای آن موجب انتساب اتهامات موضوع احکام صادره به مستخدمین گردیده با اصل مذکور و التفات به مقررات ماده 54 قانون استخدام کشوری دایر بر تکلیف مستخدمین به اطاعت از احکام و او‌امر روسای مافوق در امور اداری و عدم مخالفت خودداری مستخدمین موضوع احکام از اجرای بخشنامه با موازین قانونی به لحاظ خارج بودن آن از امور اداری رای صادره از شعبه نوزدهم منطبق با قانون تشخیص می‌شود. این رای برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.