رای شماره 755462 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری با موضوع عدم ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس

هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پرونده: ه ت/ 0300250 * شماره دادنامه سیلور: 140431390000755462 تاریخ: 1404/03/31 * شاکیان: آقایان رضا شیردل آب پرده محمد نامجو علی ضامن پارسا با وکالت آقای مصطفی حسنی *طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس کمیته مصوبات طرح‌های هادی و تعیین محدوده *موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس * شاکیان دادخواستی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس وکمیته مصوبات طرح‌های هادی و تعیین محدوده به خواسته ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده‌اند که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: "صورتجلسه کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده " روستای آب پرده دهستان دراک بخش مرکزی شهرستان شیراز استان فارس نام متفاضی: خسرو نامجو تاریخ جلسه: 1401/11/09 پیرو دعوتنامه شماره ص/ 16988/1401/30/23 مورخه 1401/11/3 کمیته تصویب در خصوص درخواست اصلاح معبر طرح هادی روستای فوق الذکر با حضور اعضای ذیل در محل سالن جلسات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی فارس تشکیل و پس از بحث و بررسی لازم پیرامون موضوع مطروحه موارد زیر به عنوان نظرات کمیته اعلام گردید: موضوع درخواست اصلاح معبر، حسب مدارک ارسالی از بنیاد مسکن شهرستان مطرح و با حذف حریم تاسیساتی 5 متر از یک طرف (سمت شرق محور اصلی روستا در قسمت اراضی ساخته شده ) موافقت گردید و در قسمت اراضی پیشنهادی که فاقد ساخت و ساز می‌باشد رعایت حریم تاسیساتی 5 متر الزامی می‌باشد. ضمنا رعایت حریم تاسیساتی 5 متر از معبر 16 متری به سمت ورودی روستا (به سمت روستای کودیان) نیز الزامی می‌باشد. همچنین در تجدید بنا مجدد رعایت حریم تاسیساتی 5 متر در کلیه اراضی الزامی می‌باشد. کلیه مسئولیت حقوقی ناشی از اصلاح معبر نسبت به وضعیت موجود به عهده دهیاری روستا می‌باشد. مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس معاون عمران روستایی بنیاد مسکن استان فارس معاون امور عمرانی استانداری فارس اداره کل راه و شهرسازی استان فارس سازمان جهاد کشاورزی استان فارس بخشدار مرکزی شهرستان مدیر بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان معاون راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای استان فارس اداره کل منابع طبیعی و آبخیزداری استان فارس" *دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت: برابر قانون اصلاح قانون ایمنی راهها و راه آهن مصوب اردیبهشت 1379 و نیز تصویب نامه راجع به تعیین حریم راههای روستایی مصوب 1369/02/19 هیات وزیران، حریم راههای روستایی و تعریض جهت رعایت حریم از آکس جاده و از هر طرف می‌باشد. لیکن کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده روستای آب پرده شهرستان شیراز با حذف حریم تاسیساتی از یک سو باعث تحمیل تعریض راه به سمت دیگر جاده که ملک موکلین در آن قسمت واقع شده، گردیده است. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس در پاسخ طی لایحه تقدیمی اعلام نموده بنا به درخواست دهیار روستا مبنی بر اصلاح معبر روستای آب پرده در گروه کارشناسی طرح‌های هادی مطرح و پس از بازدید اعضای گروه کارشناسی موضوع در کمیته تصویب طرح‌های هادی مورخ 1401/11/09 با حضور نماینده اداره کل راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای مطرح و مصوبه به تصویب رسیده است. استانداری فارس نیز طی لایحه تقدیمی تصویب مصوبه را بر اساس آیین‌نامه اجرایی تهیه و تصویب طرح‌های هادی روستایی و بنا به درخواست دهیاری روستا آب پرده و با حفظ حقوق مالکانه اشخاص اعلام و در ادامه بیان داشته: مطابق طرح هادی روستای آب پرده میزان تعریض و اعمال حریم تاسیساتی از سمت راست محور 25 متری، 15 متر می‌باشد، در حالی که در سمت مقابل میزان تعریض 6 متر است به همین دلیل در جهت رعایت فاصله از آکس محور به صورت مساوی و جلوگیری از تضییع حقوق مالکین مجاور و با رعایت مسائل فنی با کاهش حریم و تایید نماینده اداره راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای موافقت گردید که مورد موافقت نماینده اداره کل راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای قرار گرفته است. پرونده شماره ه ت/0300250 مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس در جلسه هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اتفاق آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست بر اساس بند 2 تصویب نامه هیات وزیران راجع به تعیین حریم راه‌های روستایی اصلاحی مورخ 1400/10/29 مقرر گردیده: «در مواردی که راه روستایی (راه فرعی درجه 3) اجبارا از داخل روستا عبور نماید، وفق طرح هادی روستایی مصوب، حریم آن عبارت است از اراضی واقع بین حد نهائی بدنه راه تا فاصله (7/5) متر از محور راه در هر طرف، به قسمی که مجموع عرض بدنه راه و حریم طرفین آن (15) متر شود.» بنا به مراتب مذکور و با توجه به اینکه مفاد صورتجلسه مورخ 1401/11/09 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان فارس در خصوص رعایت حریم تاسیساتی صادر گردیده، لذا مفاد این صورتجلسه منصرف از حکم مندرج در بند 2 تصویب نامه هیات وزیران راجع به تعیین حریم راه‌های روستایی اصلاحی مورخ 1400/10/29 که در خصوص تعیین حریم راه‌های روستایی است و مورد استناد شاکی جهت ابطال صورتجلسه مذکور قرار گرفته، بوده و ارتباطی به آن نداشته، از طرفی مفاد صورتجلسه مورد اعتراض نیز مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه