رای شماره 1339 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعلام تعارض در آراء دیوان عدالت اداری در خصوص احراز شرایط و استحقاق بیمه شده جهت بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان آور

شماره 9802475 – 4/12/1399 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9909970905811339 مورخ 20/10/1399 با موضوع « اعلام تعارض احراز شرایط و استحقاق بیمه شده جهت بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان آور می‌بایست رسما از سوی تامین اجتماعی ابلاغ شود و صرف تایید شغل شاکی در کمیته بدوی و تجدیدنظر استانی به منزله اشتغال در شغل مورد ادعا نمی‌باشد بنابراین حکم به رد صحیح می‌باشد .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1399/10/20 شماره دادنامه : 1339 شماره پرونده : 9802475 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : سازمان تامین اجتماعی موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اجرای آرای کمیته استانی و احتساب سنوات اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند، بدین نحو که شعبه 5 تجدیدنظر طی دادنامه شماره 9609970955500798 1396/2/25 و دادنامه شماره 9609970955501068 1396/3/16 و شعبه 14 تجدیدنظر طی دادنامه شماره 9609970955504297 1396/12/8 در رسیدگی به دادخواست اشخاص و به خواسته مذکور مستند به ماده 8 آیین‌نامه اجرایی مشاغل سخت و زیان‌آور مصوب سال 1385 و ماده 1287 قانون مدنی و ماده 73 قانون ثبت اسناد و املاک و قانون تفسیر جزء 1 بند ( ب ) تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1392 و با این استدلال که کمیته استانی شغل شاکی را سخت و زیان‌آور اعلام کرده و آرای کمیته مذکور از جمله اسناد رسمی و لازم‌الرعایه است و سابقه پرداخت حق بیمه در مشاغل سخت و زیان‌آور به هر میزان قبل یا بعد از اشتغال در مشاغل عادی به ازای هر سال سابقه یک و نیم سال قابل احتساب خواهد بود حکم به وارد دانستن شکایت صادر کرده‌اند، لیکن شعبه 29 بدوی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 9509970902902027 1395/11/2 که به موجب رای شماره 9609970956202812 شعبه 16 تجدیدنظر مورخ 1396/6/12 تایید شده و دادنامه شماره 9609970902901035 1396/3/16 که به موجب رای شماره 9609970956900684 شعبه 20 تجدیدنظر مورخ 1396/6/25 تایید شده و دادنامه شماره 9509970902903249 1395/11/5 که به موجب رای شماره 9609970956202895 شعبه 16 تجدیدنظر مورخ 1396/6/13 تایید گردیده و شعبه 46 بدوی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 9709970902901525 1397/4/6 که به موجب رای شماره 9709970956801656 1397/6/4 تایید شده در رسیدگی به همان خواسته مستند به تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی و آرای شماره 90 1389/3/10 و 95 1389/3/17 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ماده 8 و بند 3 ماده 13 آیین‌نامه اجرایی مشاغل سخت و زیان‌آور مصوب سال 1385 و با این استدلال که هر چند مشاغل شاکی به عنوان سخت و زیان‌آور تایید شده لیکن صرف تایید شغل به منزله اشتغال در شغل مورد ادعا نیست و شاکی دلیلی بر اشتغال خود در شغل مورد ادعا ارائه نداده و در این حالت لیست‌های ارسالی از ناحیه کارفرما ملاک عمل است و صرفا تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور بر عهده کمیته‌های بدوی و استانی است و احراز شرایط اشتغال جهت بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان‌آور جزء وظایف سازمان تامین اجتماعی می‌باشد حکم به غیروارد دانستن شکایت صادر کرده‌اند . به جهت مذکور رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه از سوی اعلام‌کننده تعارض درخواست شده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1399/10/20 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی الف تعارض در آراء محرز است . ب طبق آراء شماره 90 1389/3/10 و 95 1389/3/17 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و مطابق ماده 8 آیین‌نامه اجرایی بند 5 جزء ( ب ) ماده واحده قانون اصلاح تبصره دو به ماده 76 مصوب سال 1371 مصوب سال 1385، تشخیص و تطبیق مشاغل سخت و زیان‌آور بر عهده کمیته‌های بدوی و تجدیدنظر استانی است و همچنین به موجب بند 3 ماده 13 آیین‌نامه فوق‌الذکر، احراز شرایط و استحقاق بیمه شده جهت بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان‌آور می‌بایست رسما از سوی تامین اجتماعی ابلاغ شود و از آنجا که صرف تایید شغل شاکی در کمیته‌های مذکور به منزله اشتغال در شغل مورد ادعا نیست، بنابراین آراء صادر شده به غیروارد دانستن شکایت به شرح مندرج در گردش‌کار صحیح و موافق مقررات است . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری مرتضی علی اشراقی