رای شماره 12988272 هیات تخصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تعرفه 1132 کسب و پیشه

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: 0200006 شماره دادنامه سیلور: 140231390001298272 تاریخ:1402/05/22 * شاکی: آقای مهدی ابراهیم پور حسینی فرزند هادی *طرف شکایت: شهرداری کاشان *موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه 1132 کسب و پیشه * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری کاشان به خواسته ابطال تعرفه 1132 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تعرفه عوارض و درآمدهای شهرداری کاشان شماره تعرفه 1132 عنوان تعرفه: کسب و پیشه نحوه محاسبه: طبق لیست پیوست و بشرح ذیل: 1 عوارض صنوف درجه یک در سال 1399 بر مبناء عوارض ماهیانه به شرح لیست پیوست 2 عوارض صنوف درجه ممتاز بر مبناء 200% عوارض صنوف درجه یک سال 1399 3 عوارض صنوف درجه دو بر مبناء 90% عوارض صنوف درجه یک سال 1399 4 عوارض صنوف درجه سه بر مبناء 65% عوارض صنوف درجه یک سال 1399 5 عوارض صنوف درجه چهار بر مبناء 50% عوارض صنوف درجه یک سال 1399 6 تعرفه تمدید پروانه‌های کسبی بمیزان 50% بند 6 در زمان تمدید 7 در صورت اطلاع بموقع شاغل برای تعطیلی محل شغل به شهرداری و تایید موارد توسط اتحادیه مربوطه و اتاق اصناف شهرستان از زمان تعطیل تا زمان شروع فعالیت در محل از پرداخت عوارض معاف خواهد بود. 8 تعیین درجه مشاغل براساس رای اکثریت کمیسیون درجه‌بندی مشاغل موضوع مصوبه 4200 1383/11/13 شورای اسلامی شهر مورد تایید در سال 1392 بوده و کمیسیون درجات صنوف و فعالان اقتصادی موضوع تعرفه‌های 1132 و 1134 را براساس ضوابط تعیین و تغییر خواهد نمود رای اکثریت کمیسیون برای تعیین درجات حداکثر تا پایان فرودین هر سال و تغییر درجات هر سه ماه جهت بررسی و تایید به شورای اسلامی شهر ارائه خواهد شد. ضوابط و تبصره‌های اجرایی: تبصره1 دریافت عوارض این تعرفه مانع از دریافت سایر عوارض شهرداری نخواهد بود. تبصره2 چنانچه نسبت به پرداخت بدهی سالهای قبل تا پایان سال 1398 اقدام نگردد از ابتدای سال 1399 کلیه بدهی‌های سالهای قبل در صورت ابلاغ شهرداری به مودیان بر مبنای تعرفه سال 1399 محاسبه و قابل وصول خواهد بود و در صورت عدم ابلاغ براساس تعرفه سال مربوطه محاسبه خواهد گردید. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مغایر با ماده 2 قانون نظام صنفی و قانون اساسی بر ارزش افزوده و قانون تجمیع عوارض می‌باشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: مصوبه در راستای موازین قانونی از جمله تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع شده لذا تقاضای رد شکایت می‌گردد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/4/12وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه شماره 1132 تحت عنوان کسب و پیشه تعرفه سال 1399 مصوب شورای اسلامی شهر کاشان به استثناء تبصره 2 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست