رای شماره 1770413 هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند ب قسمت یک بخشنامه شماره 30 /4 /7655 /25616 مورخ 1369/6/14

هیات تخصصی مالیاتی، بانکی * شماره پرونده: ه ت/ 0200082 *شماره دادنامه سیلور: 140231390001770413 - تاریخ:1402/07/12 * شاکی: آقای نیمان غیاثوند * طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور * موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه (ابطال بند ب قسمت یک بخشنامه شماره 30 /4 /7655 /25616 مورخ 1369/6/14) * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال مصوبه (ابطال بند ب قسمت یک بخشنامه شماره 30 /4 /7655 /25616 مورخ 1369/6/14) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: بخشنامه شماره 30/4/7655/25616 مورخ 1369/6/14 ب درباره آراء موضوع ماده 216 1 چنانچه رای هیات حل اختلاف مالیاتی مربوط به رسیدگی به شکایات ناشی از اقدامات اجرایی به شرح متن ماده 216 و همچنین شکایات اجرائی طبق تبصره 2 آن بوده باشد. رای صادره قطعی و لازم الاجراست و پرونده امر قابل رسیدگی مجدد در هیات حل اختلاف مالیاتی تجدید نظر موضوع ماده 247 قانون مورد نظر نمی‌باشد اما حسب ماده 251 از این آراء می‌توان ظرف مهلت مقرر به شورای عالی مالیاتی شکایت نمود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با توجه به مغایر بودن بند ب قسمت یک بخشنامه شماره 30 /4 /7655 /25616 مورخ 1369/6/14 با ماده 51 قانون دائمی مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400/3/2 می‌باشد لذا تقاضای ابطال آنرا نموده است. ماده 51 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400/3/2 (ماده 251 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم) می‌باشد. * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی و قراردادهای مالیاتی به موجب لایحه شماره 212 /1651 /ص مورخ 1402/2/6 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: با توجه به تصویب ماده 51 قانون مالیات بر ارزش افزوده مبنی بر اصلاح ماده 251 قانون مالیاتهای مستقیم در تاریخ 1400/3/2، جزء (1) بند (ب) بخشنامه مورد شکایت شاکی نسخ ضمنی گردیده و با توجه به اینکه مراجع مالیاتی دیگر به بخشنامه مورد شکایت عمل نمی‌کنند هیچ‌گونه فایده و اثر حقوقی بر ابطال رای معترض عنه در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مترتب نیست. در خاتمه طرف شکایت بنا به بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای رد شکایت شاکی را نموده است. پرونده کلاسه ه ت/0200082 در جلسه مورخ 1402/6/19 با حضور اعضای محترم هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی واقع که با لحاظ عقیده حاضرین به شرح ذیل با استعانت از درگاه خداوند متعال اقدام به انشاء رای می‌نماید: رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری: با توجه به اینکه در مقرره مورد شکایت به شماره 30 /4 /7655 /25616 مورخ 1369/6/14 در قسمت بند (ب)، به نحو صحیح بیان شده است، حسب مفاد ماده 216 و نیز تبصره 2 آن، چنانچه شکایت از اقدامات اجرایی باشد، رای صادره قطعی و لازم الاجرا بوده و پرونده قابل طرح در هیات تجدید نظر مالیاتی (ماده 247) نمی‌باشد در عین حال رای صادره از این حیث (اعتراض به اقدامات اجرایی) طبق ماده 251 قابل شکایت در شورای عالی مالیاتی است و این مقرره بر اساس قوانین و مقررات حاکم بر زمان خویش صحیح بوده (هرچند طبق اصلاحیه ماده 251 مصوب 1400 در قالب قانون مالیات بر ارزش افزوده رای هیات ماده 216 ق. م.م. در وضعیت حاضر قابل طرح در شورای عالی مالیاتی نیز نمی‌باشد) چرا که اصولا شان وضع ماده 247 ق. م.م. اعتراض به ماهیت مالیات (تشخیص و مطالبه) و پس از فرایند ماده 244 ق. م. م. (هیات بدوی مالیاتی) می‌باشد و اصولا اقدامات اجرایی بر اساس متن و تبصره 2 ماده 216 ق.م.م. صرفا قابل طرح و شکایت در هیات ماده 216 ق.م.م. می‌باشد. بنابراین به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد. رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری محمد علی برومند زاده