رای شماره 1251 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال اطلاق تصویبنامه شماره 226725-1398/04/31 شورای عالی اداری درخصوص شرط حداکثر سن جهت انتصاب در سطوح مدیریتی

شماره دادنامه :14010997090811251 تاریخ دادنامه :1401/07/12 شماره پرونده :010023 مرجع رسیدگی :هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته : ابطال تصویب نامه شماره 226725-1398/04/31 شورای عالی اداری در اجرای ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری گردش کار: رئیس اداره دبیر خانه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب نامه شماره 1816.99-1400/12/09 خطاب به معاون قضایی در امور هیات‌های تخصصی اعلام کرده است : "جنای آقای دکتر دربین معاون محترم قضایی در امور هیات عمومی با سلام و احترام ، حسب دستور به استحضار می‌رساند که : 1- در پرونده 9901816 آقای اسرافیل قاسمی و غیره تقاضای ابطال بند 3 ماده 2 مصوبه شماره 206،93،11851-1393/09/05 و اصلاحیه تصویب نامه شورای عالی اداری به شماره 2266725-1398/04/31 نموده‌اند . 2-وکیل شکات به موجب لایحه تقدیمی تقاضای استرداد موضوع خواسته را نموده و به استناد ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورخ 1400/07/19 پرونده مختومه شده است . 3-شورای نگهبان طی نامه شماره 102،29802-1400/12/07 اطلاق موضوع مورد شکایت را خلاف موازین شرع دانسته است .معاون قضایی در امور هیات عمومی در تاریخ 1400/12/09 در هامش نامه مذکور مرقوم کرده‌اند : "دفتر عینابه نظر ریاست محترم دیوان عدالت اداری برسد در صورت موافقت ، برای ابطال اطلاق مصوبه از بعد شرعی ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را اعمال فرمایید ." رئیس دیوان عدالت نیز در تاریخ 1400/12/15 با پیشنهاد مذکور موافقت و اعلام فرموده‌اند : " با عنایت به مراتب مقرر فرمایید در اجرای ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اقدام مقتضی به عمل آید." متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است : بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 11851،93،206-1393/09/05اصلاحی به موجب تصویب نامه شماره 226725-1398/04/31 شورای عالی اداری مصوبه شورای عالی اداری در خصوص برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه‌های اجرایی تمامی وزارتخانه‌ها ، موسسسات ، شرکت‌ها ، نهاد‌ها ی عمومی غیر دولتی و استانداری‌ها شورای عالی اداری در یکصد و هشتاد و سومین جلسه مورخ 1398/04/17 بنا به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و به منظور فراهم نمودن زمینه مناسب برای استقرار دانش‌گرایی و شایسته سالاری مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقاءمدیران ، به استناد بند 11ماده 115 قانون مدیریت خدمات کشوری ، مصوبه "برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه‌های اجرایی "را اصلاح و تصویب نمود : -داشتن حداکثر 45 سال سن برای سطوح "مدیریت عملیاتی و مدیریت پایه "، ((حداکثر 47 سال سن برای سطوح "مدیریت مبانی " و حداکثر 50 سال سن برای سطوح "مدیریت ارشد "- رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری " در خصوص ادعای مغایرت با شرع قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102،29802-1400/12/07 اعلام کرده است : "موضوع 1- بند 3ماده 3تصویب نامه شماره 206،93،11851-1393/09/05 شورای عالی اداری 2-تصویب نامه شماره 226725-1398/04/31 شورای عالی اداری ، در جلسه مورخ 1400/12/04 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می‌گردد. همانگونه که در نظر شماره 99،102،19480-1399/06/17 بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند ، خلاف موازین شرع شناخته شد ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/07/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روئسا و مستشاران ودادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102،29802-1400/12/07 و در رابطه با جنبه شرعی تصویب نامه شماره 226725-1398/04/31 شورای عالی اداری اعلام کرده است که :(( همان گونه که در نظر شماره 17،102،19480-1399/06/19 بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند ، خلاف موازین شرع شناخته شد .)) بنابراین مستند به حکم مقرر در تبصره 2 ماده84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مبنی بر لزوم تبعیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان در خصوص جنبه شرعی مقررات اجرایی ، اطلاق تصویب نامه شماره 226725-1398/04/31 شورای عالی اداری ، در حد مقرر در نظر به فقهای شورای نگهبان خلاف شرع بوده و مستند به بند 1 ماده 12و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود ./ حکمتعلی مظفری رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری