رای شماره 2255256 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص رد شکایت ابطال بند 8 و تبصره ذیل آن از دفترچه ارزش معاملاتی سال‌های -1401 1402

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0300309 شماره دادنامه سیلور: 140431390002255256 تاریخ: 1404/09/04 شاکی: آقای فرزاد فیضی فرزند فرج اله با وکالت هومن ظفرپور طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرمانشاه موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 8 و تبصره ذیل آن از دفترچه ارزش معاملاتی سال‌های 1401 1402 شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر کرمانشاه به خواسته ابطال بند 8 و تبصره ذیل آن از دفترچه ارزش معاملاتی سال‌های 1401 1402 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: بند 8: در صورتی که کمیسیون ماده 5 با پیشنهاد شهرداری یا مالک مبنی بر طبقات و سطح اشغال مازاد در پلاک و یا سطح شهر موافقت نماید و برابر این مصوبه، پروانه ساختمانی صادر شود چنانچه اجرای بنا مازاد بر پروانه صادره صورت بگیرد، ارزش معاملاتی در این‌گونه تخلفات در موارد مربوط به توسعه 3 برابر ارزش معاملاتی مندرج در جداول پیوست و جهت طبقات مازاد جهت یک طبقه اضافه با ضریب 3 برابر طبقه دوم با ضریب 4 و به ازای هر طبقه اضافه دیگر یک ضریب بالاتر نسبت به طبقه پایین آن تعلق می‌گیرد. تبصره: در تخلفات مازاد در طبقات تجاری به ازاء هر طبقه از طبقه اول به بالاتر و همچنین از زمین اول به طبقات پایین تر به ازای هر طبقه 10 درصد از ارزش معاملاتی مربوطه کسر می‌گردد ضمنا سقف این کاهش بیش از 40 درصد نمی‌باشد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با عنایت به اینکه ضریب تعیین شده ارزش معاملاتی ساختمان در مصوبه مورد شکایت بیشتر از ارزش معاملاتی واقعی می‌باشد و دریافت چنین وجوهی مغایر با مقررات قانونی می‌باشد. و شورای اسلامی شهر کرمانشاه خارج از چهارچوب مقررات ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی مبادرت به وضع مقرره نموده تقاضای نقض رای صادره مورد استدعا است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1 شورای اسلامی شهر کرمانشاه در راستای تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری مبادرت به وضع مقرره مورد شکایت نموده است. 2 میزان جریمه و ارزش معاملاتی تعیین شده متغیر بوده و بسته به نوع موقعیت مکانی ملک و مصالح ساختمانی تصویب شده است. 3 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدد حکم به رد شکایت مصوبات شوراهای اسلامی مبنی بر وضع مقرره در خصوص ارزش معاملاتی صادر نموده است لذا رد شکایت مورد استدعا است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری‌ها، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 64 قانون مالیات‌های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمانی ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری‌ها باشد و در آراء هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 1385/03/28 ، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند 8 و تبصره ذیل آن از ارزش معاملاتی ساختمان سال‌های 1401 و 1402 مصوب شورای اسلامی شهر کرمانشاه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست