رای شماره 1175 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: اعلام تعارض در خصوص دادخواست برخی از کارکنان شرکت ملی صنایع پتروشیمی مبنی بر ارزشیابی دوره دوساله تحصیلی به عنوان مدرک فوق دیپلم و اعمال مصوبه شماره 428 1396/03/06 هیات مدیره از تاریخ تصویب به استناد تبصره 6 ماده 3 قانون نظام هماهنگ و ماده 5 آیین‌نامه اجرایی آن حکم به ورود شکایت صحیح می‌باشد

null شماره9803940 1399/10/23 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9909970905811175 مورخ 1399/9/29 با موضوع : « اعلام تعارض در خصوص دادخواست برخی از کارکنان شرکت ملی صنایع پتروشیمی مبنی بر ارزشیابی دوره دوساله تحصیلی به عنوان مدرک فوق دیپلم و اعمال مصوبه شماره 428 1396/3/6 هیات‌مدیره از تاریخ تصویب به استناد تبصره 6 ماده3 قانون نظام هماهنگ و ماده5 آیین‌نامه اجرایی آن حکم به ورود شکایت صحیح می‌باشد .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1399/9/29 شماره دادنامه : 1175 شماره پرونده : 9803940 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : آقای نصراله زمانی فر موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در خصوص دادخواست برخی از کارکنان شرکت ملی صنایع پتروشیمی مبنی بر ارزشیابی دوره دو ساله تحصیلی به عنوان مدرک فوق دیپلم و اعمال مصوبه شماره 428 1396/3/6 هیات‌مدیره از تاریخ تصویب شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوت صادر کرده‌اند . گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه 11 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1130 / 86 / 11 با موضوع دادخواست آقای نصراله زمانی فر به طرفیت شرکت پتروشیمی خوارزمی و به خواسته الزام به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیات‌مدیره به شماره 428 1369/3/6 از تاریخ تصویب به موجب دادنامه شماره 1311 1387/8/26 به شرح زیر رای صادر کرده است : خواسته شاکی به شرح معنون در عرض حال تقدیمی به طرفیت شرکت پتروشیمی خوارزمی الزام به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیات‌مدیره به شماره 428 1369/3/6 از تاریخ تصویب و تعدیل حقوق و مزایا از تاریخ مذکور می‌باشد با عنایت به مفاد دادخواست تقدیمی و مستندات ارائه شده و ملاحظه لایحه جوابیه واصله نظر به اینکه مدرک شاکی به تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ( فرهنگ و آموزش عالی سابق ) نرسیده و به موجب رای وحدت رویه 337 و 338 1379/11/16 و 65 1378/3/2 هیات عمومی دیوان عدالت اداری سرایت آثار شرکت بر یک دوره تحصیلی خاص از لحاظ ارزش تحصیلی به دوره‌های بعدی قانونا الزامی نیست و ارزش تحصیلی هر دوره به تشخیص وزارت فرهنگ و آموزش عالی می‌باشد . علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره قطعی است . ب : شعبه 19 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 988 / 77 / 19 با موضوع دادخواست آقای سیدمحمدحسن آذرین به طرفیت شرکت ملی صنایع پتروشیمی و به خواسته ارزشیابی تحصیلی به موجب دادنامه شماره 136 1379/2/4 به شرح زیر رای صادر کرده است : در خصوص شکایت آقای سیدمحمدحسن آذرین به طرفیت شرکت ملی صنایع پتروشیمی به خواسته ارزشیابی تحصیلی که در توجیه شکایتش مرقوم داشته در بدو استخدام از کارکنان شرکت ملی صنایع پتروشیمی ... دوره تحصیلی در رشته برق صنعتی در آموزشگاه متالوژی ذوب آهن اصفهان « توحید » شده‌ام اخذ گواهی‌نامه مربوطه گذراندن ساعات درسی، تایید آموزشگاه توحید و تایید امور اداری و استخدامی کشور همگی دلالت بر آن دارد که ارزش تحصیلی فارغ‌التحصیلان آن آموزشگاه برابر با مقطع تحصیلی فوق دیپلم در رشته مربوطه است ولی متاسفانه شرکت ملی صنایع پتروشیمی ایران مقررات استخدامی خود را از مقررات امور اداری و استخدامی کل کشور مستثنی می‌داند به همین دلیل این تایید را نفی می‌کند که به نظر منطقی نمی‌باشد و به شرح خواسته مستدعی صدور رای گردید از سوی رئیس امور حقوقی و پیمانهای شرکت سهامی پتروشیمی بندر امام لایحه‌ای منضم به تصاویر نامه مورخ 1377/11/24 ریاست بررسی طرح‌ها، مقررات و روش‌های اداری شرکت ملی صنایع پتروشیمی و نامه مورخ 1377/11/10 مرکز آموزش فنی توحید نامه مورخ 1377/12/24 ریاست امور اداری شرکت در خصوص مشکل دانش آموختگان ارسال که با ثبت به شماره 17 1378/1/29 پیوست پرونده گردید و توجها به مجموع اوراق پرونده تصاویر مدارک ارسالی از سوی اداره مشتکی عنه نظر به اینکه ارزشیابی مدارک تحصیلی بالاتر از دیپلم به عهده وزارت فرهنگ و آموزش عالی است که در مانحن فیه شاکی هیچ‌گونه شکایتی به طرفیت مرجع مذکور ننموده لذا به لحاظ عدم توجه دعوا به خوانده موصوف شکایت شاکی قابلیت استماع را ندارد و قرار رد شکایت صادر می‌گردد . این رای ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابلیت تجدیدنظر در یکی از شعب تجدیدنظر دیوان را داراست . این رای به علّت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت . ج : شعبه 11 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 698 / 85 / 11 1386/10/26 با موضوع دادخواست آقای عبدالصاحب غالبی به طرفیت شرکت سهامی پتروشیمی بندر امام خمینی ( ره ) و به خواسته الزام به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیات‌مدیره صنایع پتروشیمی به شماره 428 1369 / 34 / 6 از تاریخ تصویب و شمول و تقاضای تعدیل حقوق و مزایا و پرداخت حقوق معوقه به موجب دادنامه شماره 1307 1386/10/26 به شرح زیر رای صادر کرده است : با توجه به اینکه آقای عبدالصاحب غالبی در دادخواست تقدیمی علیه شرکت سهامی پتروشیمی بندر امام خمینی ( ره ) تقاضای الزام خوانده به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیات‌مدیره صنایع پتروشیمی به شماره 428 1369/3/6 از تاریخ تصویب و شمول و تقاضای تعدیل حقوق و مزایا و پرداخت حقوق معوقه را مطرح نموده است و مدعی است طبق نامه مدیریت کل دفتر برنامه‌ریزی آموزشی حوزه امور اداری و استخدامی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور با شماره 2 / 24 / 20213 1379/4/7 و شماره 43 / 3197 و 439537 1373/12/17 اداره کل یاد شده و بندهای ( الف ) و ( ب ) و ( ج ) ردیف 2199 69 2 مصوبه شماره 428 1369/3/6 برای وی حق مکتسبه ایجاد شده است و با گرفتن مدرک مورد نیاز خوانده پس از طی دوره خاص خود را در خواسته‌اش ذیحق می‌داند . خوانده طی لایحه‌ای اقدام به پاسخ نموده است که شرکت خوانده از مقررات خاصی پیروی می‌نماید و اعتبار مدرک تحصیلی بالاتر از دیپلم بدون تایید وزارت فرهنگ و آموزش عالی پذیرفته نمی‌شود . با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح شکایت و بررسی اسناد و مدارک ابرازی علی‌الخصوص بندهای سه‌گانه ردیف 2199 69 2 در مصوبه شماره 428 1369/3/6 جلسه هیات‌مدیره شرکت ملی صنایع پتروشیمی با حضور وزیر نفت که مطابق با قانون اساسنامه شرکت ملی نفت ایران می‌باشد و با توجه به دفاع غیرموجه خوانده شکایت شاکی را صحیح تشخیص و رای به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره قطعی است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1399/9/29 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی الف تعارض در آراء محرز است . ب با توجه به اینکه اولا : بر اساس تبصره 6 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370، « تحصیلات غیررسمی مستخدمینی که قابلیت انطباق با مدارک تحصیلی رسمی را داشته باشند با مدارک تحصیلی رسمی همتراز خواهند شد .» و مطابق ماده 5 آیین‌نامه اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ( تصویب‌نامه شماره 57350ت473ه 1370/11/8 هیات‌وزیران ) « همترازی تحصیلات غیررسمی مستخدمان با هر یک از مقاطع تحصیلی از نظر ارزش استخدامی به جز در مواردی که قانون تعیین کرده باشد توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور انجام خواهد شد .» و به موجب ماده 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت : « کلیه دستگاه‌ها و موسسات و شرکت‌های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی که دارای مقررات خاص استخدامی می‌باشند، بانک‌ها و شهرداری‌ها و نیز شرکت‌ها و موسساتی که شمول قانون بر آن‌ها مستلزم ذکر نام است تابع ضوابط و مقررات این قانون خواهند بود .» ثانیا : از آن جایی که شورای امور اداری و استخدامی کشور به موجب نامه شماره 43 / 9537 1373/12/17، ارزش استخدامی گواهی‌نامه دوره دو ساله آموزشگاه فنی توحید در رشته تعمیرات تجهیزات مکانیکی را معادل مدرک فوق دیپلم فنی تعیین و اعلام کرده است : « مدرک تحصیلی فوق از نظر استخدامی همانند مدرک فوق دیپلم فنی در شرایط احراز طبقات شغلی و رشته‌های شغلی مربوط در رشته فنی و مهندسی محسوب می‌شود .» و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور نیز به موجب نامه شماره 2 / 24 / 20212 1379/4/7 اعلام کرده است : «... با دارندگان مدرک تحصیلی دوره دو ساله آموزشگاه فنی توحید در رشته تخصصی تعمیرات و تجهیزات مکانیکی از نظر استخدامی همانند دارندگان فوق دیپلم فنی در رشته‌های شغلی مربوط در رسته فنی و مهندسی رفتار می‌گردد ...» بنابراین در دوره زمانی حاکمیت قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت بر دستگاه‌های اجرایی به استناد تبصره 6 ماده 3 قانون مذکور و ماده 5 آیین‌نامه اجرائی آن و همچنین تاییدیه سازمان امور اداری و استخدامی کشور، آراء صادره مبنی بر وارد دانستن شکایت در موضوع مورد تعارض صحیح و موافقت مقررات است . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی