رای شماره 2934878 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال تعرفه عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز برای سال 1400

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0300163 شماره دادنامه سیلور: 140431390002934878 تاریخ: 1404/11/13 شاکی: شرکت پخش داروی اکسر با وکالت حامد سهرابی فرزند بهرام طرف شکایت: شورای اسلامی شهر باغستان شهرداری باغستان موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبار‌های سرپوشیده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز برای سال 1400 شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر باغستان شهرداری باغستان به خواسته ابطال تعرفه عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبار‌های سرپوشیده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز برای سال 1400 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تعرفه عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز به شرح ذیل محاسبه می‌گردد. (سال 1399) 1 فرمول محاسبه عوارض انبار سرپوشیده: 2 فرمول محاسبه عوارض انبار روباز تبصره 1 حداقل عوارض یک متر مربع انبار سر پوشیده 4/000 ریال و حداکثر 8/000 ریال منظور می‌گردد. تبصره 2 عوارض انبار‌های سرپوشیده شهرک صنعتی گلگون به ازای هر متر مربع 8/000 ریال محاسبه می‌گردد. تبصره 3 فضای سبز، محوطه، ساختمان‌های اداری و ... انبار تلقی نمی‌گردد. تبصره4 انبار‌های بخش کشاورزی و سردخانه‌ها معادل 75 % محاسبه می‌گردد. تبصره5 عوارض انبارهای زیر زمین و نیم طبقه با اعمال ضریب 50 % و سایبان معادل 75% محاسبه می‌گردد . تبصره6 مساحت انبار‌های روباز بعد از کسر بناهای موجود و کسر تا 30 % محوطه به عنوان معابر محاسبه خواهد شد. تبصره 7 حداقل عوارض انبار روباز به ازای هر متر مربع 4/000 ریال ( PM ) با عرض 10 متر و کمتر و برای عرض ملک‌های بالاتر به ازای هر متر مربع 100 ریال اضافه می‌گردد . تبصره 8 مودیانی که کل بدهی خود را از بابت عوارض صنفی، کسب پیشه، انبارداری را بطور کلی و یکجا نقدا پرداخت نماید مطابق ماده 59 قانون رفع موانع تولید و رقابت‌پذیری به شرح میزان جدول ذیل محاسبه و اخذ خواهد شد این بند شامل بدهیهای سنوات قبل نمی‌شود. تبصره 9 عوارض سالیانه مشاغل و صنوف و عوارض ماهیانه انبارها و سردخانه‌ها برای خانواده معظم شهداء( پدر، مادر، فرزند، همسر) آزادگان و جانبازان 25% و بالاتر و افراد تحت پوشش کمیته امداد خمینی و سازمان بهزیستی با اعمال 30% تخفیف لحاظ خواهد شد. تبصره 10 در راستای وصول به موقع عوارض صنفی معادل 1/5 % جریمه ماهیانه تاخیر در پرداخت به موقع عوارض اضافه خواهد شد. فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند 0/82 83/5 85 86/5 88 89/5 91 92/5 94 95/5 97 98/5 عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز(سال 1400) عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز به شرح ذیل محاسبه می‌گردد. 1 فرمول محاسبه عوارض انبار سرپوشیده: 2 فرمول محاسبه عوارض انبار روباز تبصره 1 حداقل قیمت منطقه‌ای ( pm ) بابت انبارهای سرپوشیده و روباز به ازای هر متر مربع 6/000 ریال و حداکثر 11/000 ریال منظور می‌گردد. تبصره2 عوارض انبارهای سرپوشیده شهرک صنعتی گلگون به ازای هر متر مربع 11/000 ریال محاسبه می‌گردد. تبصره 3 فضای سبز، محوطه، ساختمان‌های اداری و ... انبار تلقی نمی‌گردد. تبصره 4 انبارهای بخش کشاورزی و سردخانه‌ها، معادل 75% محاسبه می‌گردد. تبصره 5 عوارض انبارهای زیر زمین و نیم طبقه با اعمال ضریب 50 % و سایبان معادل 75% محاسبه می‌گردد. تبصره6 مساحت انبارهای روباز بعد از کسر تا 30 درصد محوطه به عنوان معابر و کسر بناهای موجود (فضای سبز، نگهبانی، اداری) محاسبه خواهد شد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 با عنایت به فعالیت کشوری شرکت پخش دارویی اکسیر متاسفانه شورای اسلامی شهر باغستان اقدام به وضع مصوبه خارج از حدود و اختیارات قانونی نموده است. 2 باتوجه به پرداخت مالیات و عوارض مقرره در هر سال از سوی شرکت موکل وضع عوارض حد مغایر با قانون می‌باشد. 3 وضع و اخذ عوارض از سوی شهرداری منوط به ارائه خدمات می‌باشد. 4 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه از جمله رای شماره 220 مورخه 1394/05/14 221 مورخ 1391/04/26 حکم به ابطال صادر نموده است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر باغستان دفاعی ننموده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی 1 طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آن‌ها با رعایت دستورالعمل‌های وزارت کشور و همچنین طبق بند 16 ماده 80 قانون مذکور، تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرها است و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات برارزش افزوده مصوبه 1387، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است بنابراین تعرفه عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض سالیانه شهرداری در خصوص انبارهای سرپوشیده و روباز برای سال 1400 مصوب شورای اسلامی شهر باغستان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست