دادنامه 140431390002357350 در خصوص ابطال بند 7 ماده 1 آیین‌نامه اجرایی بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 و بند 6 نامه شماره 522877/02/53010 مورخ 1402/11/03

شماره دادنامه:140431390002357350 تاریخ تنظیم : 1404/9/16 شماره پروند ه : 140331920000051638 شماره بایگانی شعبه : 0300125 *شماره پرونده: ه ت/0300125 *شاکی: آقای روح اله آزاد پور *طرف شکایت: هیات وزیران - نهاد ریاست جمهوری *موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 7 ماده 1 آیین‌نامه اجرایی بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 و بند 6 نامه شماره بند 6 نامه شماره 522877/02/53010 مورخ 1402/11/3 *متن مقرره مورد شکایت: 7 - مشمولین واردات خودرو: جانبازان %50 و بالاتر که در سنوات گذشته از تسهیلات موضوع ماده 45 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران استفاده ننموده‌اند. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ماده 45 قانون جامع حمایت از ایثارگران، آیین‌نامه ندارد و آیین‌نامه اجرایی بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 ابهام دارد . از سوی دیگر بنیاد شهید و امور ایثارگران به موجب بند 6 نامه شماره 52285301/02/770 مورخ 1402/11/3 همه مشمولانی که به هر نحو خودرو دریافت کرده‌اند را از شمول واردات خودرو خارج کرده است، بنابراین مصوبه هیات وزیران برخلاف قانون ایجاد محدودیت کرده است. *پاسخ طرف شکایت: در صدر بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 وزارت صنعت، معدن و تجارت با معرفی بنیاد شهید به جانبازان %50 و بالاتر که در سنوات گذشته از تسهیلات موضوع ماده 45 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران استفاده نکرده‌اند مجوز واردات خودرو متناسب با وضعیت جانبازی می‌دهد. بر همین اساس در بند 7 ماده 1 آیین‌نامه معترض عنه، در تعریف مشمولان واردات خودرو آن‌ها را به جانبازان مذکور در قانون که در سنوات گذشته از تسهیلات یاد شده استفاده نکرده‌اند تعریف کرده، همچنین حسب تبصره 2 ماده 45 قانون اخیرالذکر چگونگی واگذاری، میزان تسهیلات، کارمزد و میزان کمک بلاعوض موضوع این ماده منوط به آیین‌نامه‌ای شده که به تصویب هیات وزیران می‌رسد . *پرونده کلاسه 0300125 ه ع با موضوع"ابطال بند 7 ماده 1 آیین‌نامه اجرایی بند «و» تبصره (7) قانون بودجه سال 1402 " در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی اتخاذ تصمیم گردید: *رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری بر اساس ماده 45 قانون جامع حمایت از ایثارگران مصوب سال 1390 دولت مکلف است سالانه اعتبار و تسهیلات لازم را برای تهیه خودرو مناسب برای کلیه جانبازان پنجاه درصد (%50) و بالاتر و آن تعداد از جانبازان بیست و پنج درصد (25%) الی چهل و نه درصد (49%) که به تشخیص کمیسیون پزشکی بنیاد از نظر جسمی محدودیت حرکتی دارند، پیش‌بینی نماید و به موجب تبصره 2 این ماده آیین‌نامه چگونگی واگذاری، میزان تسهیلات، کارمزد و میزان کمک بلاعوض توسط بنیاد و معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. همچنین بر اساس بند «و» تبصره 7 قانون بودجه کشور مصوب سال 1402 وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است با معرفی بنیاد شهید و امور ایثارگران به جانبازان پنجاه درصد(50٪) و بالاتر که در سنوات گذشته از تسهیلات موضوع ماده (45) قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب 3/4/1386 استفاده ننموده‌اند مجوز واردات یک دستگاه خودرو متناسب با وضعیت جانبازی ایثارگر با رعایت قوانین و مقررات ارائه نماید .در خصوص سایر مشمولان ماده (45) قانون مذکور از محل تسهیلات قرض‌الحسنه تبصره (16) این قانون برای خرید خودرو داخلی اقدام می‌گردد . با عنایت به مراتب مذکور تعریف مذکور در خصوص مشمولان واردات خودرو در بند (7) ماده (1) آیین‌نامه اجرایی بند«و» تبصره (7) قانون بودجه سال 1402 به «جانبازان 50 درصد و بالاتر که در سنوات گذشته از تسهیلات موضوع ماده 45 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران استفاده ننموده‌اند . » با التفات به احکام قوانین یاد شده به تصویب رسیده و مغایرتی با قانون ندارد از این رو مستندا به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10 ) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.// دکتر زین العابدین تقوی رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی