رای شماره 122 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته پرداخت فوق‌العاده تطبیق با توجه به ابطال بخشنامه شماره 55919 /200 28/10/1389 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

شماره232 / 96 1396/3/2 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 122 مورخ 1396/2/19 با موضوع : « با توجه به ابطال بخشنامه شماره 200 / 55919 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور، رای مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته پرداخت فوق‌العاده تطبیق صحیح می‌باشد » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/2/19 شماره دادنامه : 122 کلاسه پرونده : 232 / 96 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : خانم فضه شریفی وند موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : خانم فضه شریفی‌وند به‌موجب لایحه‌ای که به شماره 9000 / 211 / 43888 / 20 1395/3/24 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده، اعلام کرده است که : احتراما، به استحضار آن مقام می‌رساند اینجانب در تاریخ 1393/7/24 مبادرت به طرح دعوی به طرفیت اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران از جهت الزام به پرداخت فوق‌العاده ویژه مخصوص کارکنان پیمانی در دیوان عدالت اداری نموده که پرونده در شعبه 45 دیوان مطرح و پس از جری تشریفات قضایی طی دادنامه شماره 9409970957000259 1394/2/2 منجر به صدور رای، مبنی بر حکم بر ورود شکایتم صادر شد و سپس به سبب اعتراض اداره کل موصوف، پرونده مورد اشعار به شعبه دهم تجدیدنظر دیوان ارجاع و وفق دادنامه شماره 9509970956000405 1395/3/9 منجر به رد شکایت اینجانب گردید . که متاسفانه این حکم بر خلاف و متعارض با رای صادره از شعبه دهم تجدیدنظر به شماره دادنامه 9409970956002908 1394/12/26 می‌باشد . چرا که طی این حکم در موضوع مشابه و شرایط کاملا یکسان اقدام به صدور رای به ورود شکایت احدی از همکاران اینجانب گردید که این امر موجب صدور آراء متعارض و ایجاد بلاتکلیفی در حقوق قانونی‌ام شده است علیهذا با عنایت به مراتب معروضه فوق و نیز مستندات مندرج در پرونده از آنجایی که حکم صادره از سوی دادگاه محترم شعبه دهم تجدیدنظر مستندا به ماده 89 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری متعارض بوده، اکنون از محضر عالی بدوا در ماهیت دعوی ضمن رسیدگی به دلایل در صورت صحت ادعا، تقاضای صدور تصمیم شایسته مبنی بر رفع تعارض و الغاء رای صادره به شماره 9509970956000405 1395/3/9 مورد درخواست می‌باشد . پیش از ذکر گردش کار پرونده‌ها، متن بخشنامه شماره 200 / 55919 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور به شرح زیر قید می‌شود : « بخشنامه به کلیه دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری » شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ 1389/8/3 بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور و در اجرای ردیفهای ( 4 ) و ( 5 ) بند « ب » ماده ( 116 ) قانون مدیریت خدمات کشوری به منظور ایجاد هماهنگی و رویه واحد اداری و استخدامی مراتب زیر را تصویب نموده و به تایید رئیس‌جمهور نیز رسیده است که برای اجرا ابلاغ می‌شود : دستگاههای اجرایی موظفند احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری را که بعد از 1388/1/1 استخدام شده یا می‌شوند، با احکام کارگزینی کارمندان نظیر که در اسفند سال 1387 استخدام شده‌اند، از تاریخ استخدام، تطبیق دهند . معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه 45 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست آقای رضا قاسمی کولایی به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست و به خواسته الزام به اجرای بخشنامه 200 / 55919 1389/10/28 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور مبنی بر پرداخت فوق‌العاده ویژه به موجب دادنامه شماره 9409970957000258 1394/2/2 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق‌الذکر با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه شاکی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور در جلسه مورخ 1389/8/3 دراجرای ردیفهای 4 و 5 بند ( پ ) ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری دستگاههای اجرایی را موظف نموده احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون اخیرالذکر را که بعد از 1388/1/1 استخدام شده یا می‌شوند یا استخدام شده‌اند از تاریخ استخدام تطبیق دهند و مراتب توسط معاون توسعه مدیریت و سرمایه احکام کارگزینی کارمندان نظیر که اسفند سال 1387 به دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده از طرفی با توجه به اطلاق مصوبه به معاون انسانی رئیس‌جمهور طی بخشنامه شماره 200 / 55919 1389/10/28 قید و شرط بدون آن که به دفاع طرف شکایت و مقید کردن بخشنامه به طی دوره آموزشی غیرموجه و فاقد وجاهت قانونی بوده شعبه مستندا به مواد 10 و 17 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید . رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می‌باشد . رای مذکور به موجب رای شماره 9409970956002908 1394/12/26 شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است . ب : شعبه 45 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست خانم فضه شریفی وند به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست و به خواسته الزام به اجرای بخشنامه 200 / 55919 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور مبنی بر پرداخت فوق‌العاده ویژه به موجب دادنامه شماره 9409970957000295 1394/2/2 به شرح زیر به صدور آراء مبادرت کرده است : در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق‌الذکر با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه شاکی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور در جلسه مورخ 1389/8/3 در اجرای ردیفهای 4 و 5 بند ( پ ) ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری دستگاههای اجرایی را موظف نموده احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون اخیرالذکر را که بعد از 1388/1/1 استخدام شده یا می‌شوند یا استخدام شده‌اند از تاریخ استخدام تطبیق دهند و مراتب توسط معاون توسعه مدیریت و سرمایه احکام کارگزینی کارمندان نظیر که اسفند سال 1387 به دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده از طرفی با توجه به اطلاق مصوبه به معاون انسانی رئیس‌جمهور طی بخشنامه شماره 200 / 55919 1389/10/28 قید و شرط بدون آن به دفاع طرف شکایت و مقید کردن بخشنامه به طی دوره آموزشی غیرموجه و فاقد وجاهت قانونی بوده شعبه مستندا به مواد 10 و 17 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید . رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می‌باشد . در اثر تجدیدنظرخواهی از رای مذکور، شعبه 10 تجدیدنظر به موجب رای شماره 9509970956000405 1395/3/9 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : در خصوص تجدیدنظرخواهی اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران نسبت به دادنامه شماره 259 1394/2/2 صادره از شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه اسناد و اوراق مضبوط در سابقه و دادخواست تقدیمی با توجه به اینکه شعبه صادر‌کننده رای مراعات جهات قانونی را نموده است و تاریخ تبدیل وضعیت استخدامی تجدیدنظر خوانده سال 1391 می‌باشد و از طرفی طبق ماده 127 قانون مدیریت خدمات کشوری قوانین و مقررات مغایر لغو نموده است لذا فوق‌العاده ویژه موضوع خواسته به نامبرده تعلق نگرفته است . در نتیجه مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه معترض‌عنه حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌نماید . رای صادره قطعی است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/2/19 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است . ثانیا : نظر به اینکه بخشنامه شماره 200 / 55919 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور به موجب رای شماره 872 1394/7/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است، بنابراین رای شماره 9509970956000405 1395/3/9 شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مبنی بر نقض دادنامه شماره 259 1394/2/2 شعبه 45 بدوی و رد شکایت شاکی صحیح و موافق مقررات و موازین قانونی صادر شده است . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی