رای شماره 933 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال مصوبه سوم جلسه شماره 471 - 1390/08/09 و مصوبه دوم جلسه شماره چهارم مورخ 22/07/1392 شورای اسلامی شهر نطنز

شماره 970 3660 – 13/6/1398 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس محترم هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 98099709058 10933 مورخ 15/5/1398 با موضوع :« ابطال مصوبه سوم جلسه شماره 471 9/8/1392 و مصوبه دوم جلسه شماره چهارم مورخ 1392/7/22 شورای اسلامی شهر نطنز » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1398/5/15 شماره دادنامه : 933 شماره پرونده : 3660 / 97 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه سوم جلسه شماره 471 1390/8/9 و مصوبه دوم جلسه شماره چهارم مورخ 1392/7/22 شورای اسلامی شهر نطنز گردش‌کار : سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 241381 1397/10/23 اعلام کرده است که : « حجت‌الاسلام‌والمسلمین جناب آقای بهرامی رئیس محترم دیوان عدالت اداری سلام علیکم احتراما مصوبات شورای اسلامی شهر نطنز از جهت انطباق با قانون در کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاه‌های اداری، این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح ذیل جهت استحضار اعلام می‌گردد : شورای اسلامی شهر یاد شده به موجب مصوبه سوم جلسه 471 1390/8/9 با معافیت کلیه عوارض به کارکنان شهرداری به میزان 200 مترمربع در یک طبقه و برای یک بار در طول دوران خدمت و مصوبه دوم جلسه چهارم مورخ 1392/7/22 با اعطای تخفیف به متقاضیان عوارض حداکثر تا 15 % موافقت کرده است . مصوبات مذکور مغایر با قانون می‌باشد چرا که : به موجب تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض با وجوه به شهرداریها و دهیاریها لغو شده است . از طرف دیگر هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز در موارد مشابه از جمله دادنامه شماره 1262 1397/11/20 مصوبه شورای اسلامی شهر گلدشت را در مورد مشابه ابطال کرده است . بنا به مراتب مصوبه سوم جلسه 471 1390/8/9 و مصوبه دوم جلسه چهارم مورخ 1392/7/22 شورای اسلامی شهر نطنز مغایر با تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر یاد شده بود و ابطال آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری ( به صورت فوق العاده و خارج از نوبت ) مورد درخواست می‌باشد . در خاتمه موجب امتنان است از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند .» متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است : الف ) مصوبه سوم جلسه شماره 471 1390/8/9 شورای اسلامی شهر نطنز : « شورای اسلامی شهر نطنز شماره جلسه : 471 تاریخ جلسه : 1390/8/9 مصوبه سوم : نامه شماره 6263 1390/7/24 شهرداری در خصوص تخفیف کلیه عوارض احداث برای پرسنل شهرداری در جلسه مطرح گردید که پیرو بند 2 مصوبه شماره 443 شورای شهر به تاریخ 1390/4/19 مجددا در جلسه مطرح که با توجه به توضیحات آقای شهردار در جلسه نهایتا با تخفیف کلیه عوارض به میزان 200 مترمربع در یک طبقه فقط برای یک بار در طول خدمت پرسنلی معاف و مقرر گردید مراتب در کلیه امور در شهرداری مد نظر قرار گیرد .» ب ) مصوبه دوم جلسه شماره 471 1392/7/22 شورای اسلامی شهر نطنز : « شورای اسلامی شهر نطنز شماره جلسه : 4 تاریخ جلسه : 1392/7/22 نامه شماره 4916 1392/6/28 در خصوص تخفیف متقاضیان عوارض در شورا مطرح و با اتفاق نظر اعضا مقرر گردید حداکثر تا 15 % تخفیف در اختیار شهردار باشد .» علی‌رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/5/15 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی به موجب تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 ، قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداریها و دهیاریها ملغی شده است، همچنین در آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جلمه آراء شماره 627 1397/7/4 و 26 1396/1/15 اعطاء تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا مواردی از این قبیل به کارکنان شهرداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شوارهای اسلامی تشخیص و مصوبات مشابه ابطال شده است، بنابراین مصوبه سوم جلسه 471 1390/8/9 و مصوبه دوم جلسه 4 1392/7/22 شورای اسلامی شهر به علت مغایرت با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر نطنز مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی