رای شماره 671526 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری با موضوع: عدم ابطال دستور 18 صورتجلسه 57 هیئت امنای دانشگاه پیام نور مورخ 1400/12/22

هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی * شماره پرونده : ه ت/ 0300177 شماره دادنامه سیلور: 140431390000671526 - تاریخ : 1404/03/18 * شاکی: آقای علی هدائی دودران * طرف شکایت: دانشگاه پیام نور * موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور 18 صورتجلسه 57 هیئت امنای دانشگاه پیام نور مورخ 1400/12/22 * شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه پیام نور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: دستور 18 صورتجلسه 57 هیئت امنای دانشگاه پیام نور مورخ 1400/12/22 درخواست دریافت هزینه از دانشجویان متقاضی تطبیق واحد درسی مصوبه: به استناد ماده «1» قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور و بند «و» ماده «7» قانون تشکیل هیئت‌های امنا، به دانشگاه اجازه داده می‌شود، از دانشجویان متقاضی تطبیق واحد درسی به ازای تطبیق هر واحد درسی مبلغ 300/000 ریال، دریافت نماید. تبصره: به هیئت رئیسه دانشگاه اجازه داده می‌شود، در سال‌های تحصیلی آتی، میزان هزینه تطبیق موضوع این مصوبه را تا سقف درصد افزایش شهریه متغیر دانشجویان ورودی همان سال، افزایش دهد. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مورد اعتراض مصوب (1400/12/22) در زمان حاکمیت آیین‌نامه آموزشی دوره‌های کارشناسی مصوب 1391/05/08 شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به تصویب رسیده و مطابق ماده 29 این آیین‌نامه معادل‌سازی با تشخیص گروه آموزشی و به شرط اشتراک محتوایی دروس قدیم با جدید مجاز اعلام شده بود و در این آیین‌نامه اخذ شهریه برای معادل‌سازی اجازه داده نشده است و همچنین به لحاظ مغایرت مصوبه مورد شکایت با رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 1329 مورخ 1399/10/13 * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر امور حقوقی و املاک به موجب لایحه شماره 1103/23230 /د مورخ 1403/5/28 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: دستورالعمل اخذ شهریه معادل‌سازی برای دانشجویان ورودی قبل از سال 1400 به دلیل نداشتن مصوبه هیئت امنا، توسط هیئت عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 1329 مورخ 1399/10/13 ابطال گردید، که متعاقب آن دانشجویان از اخذ شهریه مربوط به معادل‌سازی حسب مراجعه و درخواست، بررسی و معاف شدند. لذا در راستای رفع ایراد، موضوع اخذ شهریه معادلسازی، در جلسه 57 هیئت امنای دانشگاه پیام نور مورخ 1400/12/22 مطرح و مطابق دستور 18، دریافت هزینه از دانشجویان متقاضی تطبیق واحد درسی به تصویب رسید. پرونده شماره ه ت / 0300177 مبنی بر درخواست ابطال دستور 18 صورتجلسه 57 هیات امنای دانشگاه پیام نور مورخه 1400/12/22، در جلسه هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت قریب به اتفاق اعضای محترم هیات تخصصی به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی نظر به اینکه به موجب مصوبه مورد اعتراض، با تصویب هیات امناء، به دانشگاه اجازه داده شده است در ازای تطبیق واحدهای درسی، مبلغی به عنوان شهریه اخذ شود، از سوی دیگر با توجه به اینکه وضع مقررات در امور اداری و مالی دانشگاهها، طبق ماده 1 احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور، از اختیارات هیات امنای دانشگاهها می‌باشد و رای شماره 1329 مورخه 1399/10/13 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مقام ابطال دستورالعمل مصوب 1391/12/2 شورای دانشگاه با تصریح بر اینکه مرجع تصویب‌کننده دستورالعمل مورد اعتراض هیات امنای دانشگاه نمی‌باشد به جهت خروج از حدود اختیارات مرجع تصویب نسبت به ابطال اقدام نموده است بنابراین موضوع مورد شکایت، در حدود اختیارات هیات امنای دانشگاه مزبور بوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری سید توحید عاملی