رای شماره 1187708 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال ماده 18 عوارض نصب آنتن‌ها و دکل‌های مخابراتی مربوط به سال 1401 از تاریخ تصویب

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: 0200007 شماره دادنامه سیلور: 140231390001178808 تاریخ: 1402/05/09 * شاکی: آقای یاشار یزدانی فرزند محمدرضا با وکالت محمدرضا یزدانی *طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بهاباد شهرداری بهاباد *موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 18 عوارض نصب آنتن‌ها و دکل‌های مخابراتی مربوط به سال 1401 از تاریخ تصویب * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بهاباد شهرداری بهاباد به خواسته ابطال ماده 18 عوارض نصب آنتن‌ها و دکل‌های مخابراتی مربوط به سال 1401 از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 18) عوارض نصب آنتن‌ها و دکل‌های مخابراتی عوارض نصب آنتن‌ها و دکل‌های مخابراتی 50/000/000 (پنجاه میلیون ریال) تبصره1: این عوارض مشمول آنتن‌ها و دکل‌های مخابراتی منصوبه در سطح شهر می‌باشد (چه در ملک اجاره‌ای و یا در ملک اختصاصی شرکتهای بهره بردار باشد) تبصره2: چنانچه آنتن‌های مخابراتی در ملک شهرداری باشد علاوه بر عوارض فوق مبلغ اجاره نیز براساس نرخ کارشناسی اخذ می‌گردد و مجوز لازم جهت نصب از سوی شهرداری صادر می‌گردد. این عوارض از شرکتهای بهره بردار وصول خواهد شد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 در خصوص عوارض نصب آنتن و دکل‌های مخابراتی باتوجه به اینکه ارائه خدمات می‌نماید مستند به مواد 50 52 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده اخذ عوارض موضوع مصوبه مغایر با قانون می‌باشد. 2 در خصوص عوارض و بهای خدمات فضای سبز اولا شوراهای اسلامی شهر فاقد صلاحیت قانونی در خصوص تصویب این موضوع عوارض می‌باشند ثانیا در قوانین خاصی از جمله قانون حفظ گسترش و فضای سبز عوارض فضای سبز تجویز نشده است. 3 در خصوص اخذ عوارض بهای خدمات استفاده از ساختمان‌ها در کاربری غیر مرتبط این امر با بند 24 ماده 55 قانون شهرداری و ماده 100 قانون شهرداری و تبصره ذیل آن می‌باشد. 4 در خصوص اخذ بهای خدمات آماده‌سازی نیز به موجب بند 1 ماده 55 قانون شهرداری ایجاد خیابان‌ها و کوچه‌ها معابر و ..... از جمله وظایف شهرداری‌ها می‌باشد. لذا ابطال مصوبات مورد شکایت از تاریخ تصویب مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بهاباد دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود و نیز بند 26 ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه‌های مالی و معاملاتی شهرداریها با رعایت مقررات مربوط از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است همچنین طبق ماده 103 قانون شهرداریها کلیه وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی و خصوصی موظف شده‌اند قبل از هرگونه اقدامی نسبت به کارهای عمرانی واقع در مناطق مندرج در ماده 97 و 98 از قبیل احداث شبکه تلفن و برق و آب و سایر تاسیسات و همچنین اتصال راههای عمومی و فرعی رعایت نقشه جامع شهرسازی را بنمایند این قبیل اقدام باید با موافقت کتبی شهرداری انجام گیرد.بنابراین بند 18 تحت عنوان عوارض نصب آنتن‌ها و دکل‌های مخابراتی مصوب شورای اسلامی شهر بهاباد تعرفه سال 1401 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست