رای شماره 2608067 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال بند 2 8 ماده 2 تعرفه عوارض محلی سال 1402 عوارض صدور پروانه

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0300141 شماره دادنامه سیلور: 140431390002608067 تاریخ: 1404/10/09 شاکی: فرمان گوزلی کاسین فرزند بهمن بهمن پوراسد شتریان فرزند جعفر طرف شکایت: شهرداری تبریز موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند2 8 ماده 2 تعرفه عوارض محلی سال 1402 عوارض صدور پروانه شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری تبریز به خواسته ابطال بند 2 8 ماده 2 تعرفه عوارض محلی شهر تبریز سال 1402 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: (8 2) در مواردی که تاریخ اتمام عملیات ساختمانی درج شده در پروانه و پیش پروانه ساختمانی به پایان رسیده باشد و پروانه پیش رو ساختمانی صادره با ضوابط طرح‌های توسعه شهری مغایرت نداشته باشد، پروانه پیش پروانه تمدید می‌گردد، در این صورت عوارض تمدید بر و پیش پروانه برای سال اول رایگان و برای سال دوم 3 درصد عوارض صدور پروانه و پیش پروانه ساختمانی به نرخ روز تعیین می‌شود. اگر همچنان در پایان سال دوم ساختمان تکمیل نشود، عوارض تمدید پروانه و پیش پروانه هر سال به میزان 2 درصد عوارض صدور پروانه و پیش پروانه ساختمانی به نرخ روز افزایش می‌یابد تا 20 درصد عوارض صدور به نرخ روز بالغ گردد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 با توجه به اینکه در خصوص تمدید پروانه ساختمانی قانون‌گذار به مدت تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری اقدام، وضع مقرره نموده مصوبه مورد شکایت مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر تبریز می‌باشد لذا ابطال آن مورد استدعا است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: مصوبه مورد شکایت در راستای دستورالعمل ابلاغی وزارت کشور مورخ 1401/09/30 در اعلام عناوین عوارض و بهای خدمات تصویب شده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی 1 طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرها است. 2 به موجب ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب سال 1401 کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که در محدوده و حریم شهر و محدوده روستا ساکن هستند و یا به نوعی از خدمات شهری و روستایی بهره می‌برند، مکلفند عوارض و بهای خدمات شهرداری و دهیاری را پرداخت نمایند. همچنین براساس بند ( الف) تبصره 1 ماده مذکور عناوین و ترتیبات وصول آن با پیشنهاد شورای اسلامی شهرها و بخش‌ها پس از تایید شورای عالی استان‌ها تهیه گردیده و دستور العمل آن حداکثر تا پایان آذر ماه هر سال توسط وزیر کشور، تصویب و ابلاغ می‌شود. در ضمن در دستور العمل اجرایی تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 وزارت کشور، مندرج در جدول شماره (1) در عناوین عوارض شهرداری‌ها عوارض تمدید و تجدید پروانه ساختمانی احصاء شده است. بنابراین به دلائل یاد شده نظر به اینکه مصوبه مورد شکایت در راستای دستور العمل وزارت کشور می‌باشد. بند (2 8) ماده 2 موضوع عوارض تمدید پروانه مصوب شورای اسلامی شهر تبریز تعرفه سال 1402 به استثناء قسمت پیش پروانه مندرج در بند مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1390 با اصلاحات سال 1402 رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست