رای شماره‌های 695 الی 699 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: تعارض در آراء شعب دیوان در خصوص نحوه برقراری مستمری بازنشستگی ناشی از اشتغال کارمندان دولت در مشاغل سخت و زیان‌آور و تایید آراء شعب 12 و 16 دیوان عدالت اداری

شماره ه / 985 / 96 - 1396/9/20 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 695 الی 699 مورخ 1396/7/25 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/7/25 شماره دادنامه : 695 الی 699 کلاسه پرونده : 990 / 96، 986 / 96، 993 / 96، 984 / 96، 985 / 96 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری . اعلام‌کننده تعارض : آقایان : ستار سلام زاده، حسن صادقی خوانساری، امید محمدی به وکالت از آقای محمدمحسن صنیعی، محمود پورمحمد، مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی خوزستان ( آقای سیدخلف موسوی ) موضوع خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در خصوص برقراری مستمری بازنشستگی ناشی از اشتغال کارمندان دولت در مشاغل سخت و زیان‌آور شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند . گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900072894 با موضوع دادخواست آقای حسین ترابی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران و به خواسته صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد به جهت اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره 9109970901600603 1391/3/9 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : با عنایت به اینکه طبق ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 79 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و الحاق 2 تبصره به ماده 76 مصوب 1371 و نیز آیین‌نامه اجرایی آن مصوب 1385/12/26 هیات وزیران مجموع شرایط بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان‌آور را چنین بیان داشته که شغل بیمه شده در کمیته استانی موضوع ماده 8 آیین‌نامه اجرایی به عنوان شغل سخت و زیان آور تایید شود که در مانحن فیه تایید شده‌است و ایراد مشتکی‌عنه به کارمند بودن شاکی صحیح به نظر نمی‌رسد زیرا شغل نامبرده کارگر است و از طرفی بیمه شده 20 سال متوالی یا 25 سال متناوب سابقه اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور داشته باشد که حسب بررسی و سوابق بیمه‌ای شاکی شرایط لازم را جهت بازنشستگی پیش از موعد را داراست لذا حکم به ورود شکایت وی صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره مستندا به ماده7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است . ب : شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900051189 با موضوع دادخواست آقای محمد شکارچی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران و به خواسته رسیدگی به درخواست قانون بازنشستگی پیش از موعد به موجب دادنامه شماره 9009970901603618 1390/12/23 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : نظر به اینکه شغل شاکی از مشاغل سخت و زیان‌آور شناخته شده است و صرف داشتن حکم کارگزینی کارمندی دلیلی بر کارمند بودن شاکی نمی‌باشد خصوصا اینکه مطابق بند 7 بخشنامه شماره 5 کارهای سخت و زیان‌آور ( کار مداوم بر روی خطوط و پستهای انتقال برق با فشار شصت و سه کیلو ولت و بالاتر سخت و زیان‌آور شناخته شده و مطابق نظر کارشناسان شغل مسئول عملیات با توجه به شرح وظایف جزء کارهای سخت و زیان‌آور شناخته شده است . شعبه با توجه به مراتب فوق حکم به ورود شکایت و بازنشستگی شاکی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره مستندا به ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است . ج : شعبه 25 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900034350 با موضوع دادخواست آقای احمد کاوند به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی تهران و به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی به اعتبار اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره 9009970902503012 1390/11/29 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : نظر به اینکه سخت و زیان‌آور بودن شغل شاکی مورد تایید کمیته تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور استان تهران در جلسه مورخ 1389/11/26 قرارگرفته و مشارالیه دارای بیست سال متوالی سابقه پرداخت حق بیمه در مشاغل سخت و زیان‌آور می‌باشد لذا خواسته وی موجه تشخیص حکم به الزام مشتکی‌عنه نسبت به برقراری مستمری بازنشستگی وی به اعتبار اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور صادر و اعلام می‌نماید . رای صادر شده قطعی است . د شعبه 15 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 455 / 87 / 15 با موضوع دادخواست آقای حسن ملکی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد به سبب اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره 925 1388/6/17 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : با توجه به اینکه نامبرده شرایط مندرج در قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده76 قانون تامین اجتماعی را داشته و عدم وصول پاسخ اعتراض از ناحیه تامین اجتماعی نافی حقوق خوانده نبوده و با توجه به اینکه اداره خوانده دلیلی بر عدم استحقاق خوانده ارائه ننموده لذا خواسته خواهان وارد تشخیص و حکم به ورود دعوی در اجرای مواد 1 و 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد . این رای قطعی است . ه شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900029892 با موضوع دادخواست آقای ستار سلام‌زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی آذربایجان غربی و به خواسته اعتراض به حکم بازنشستگی عادی و الزام به صدور حکم براساس مشاغل سخت و زیان آور به موجب دادنامه شماره 9209970901600050 1392/1/19 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : پس از بررسی دادخواست و ضمائم آن با ملاحظه پاسخ مشتکی‌عنه نظر به اینکه شاکی در سال 1385 بازنشسته شده و از کارمندان شرکت برق بوده و کارگر نبوده تا مشمول قانون مشاغل سخت و زیان‌آور گردد علیهذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره مستندا به ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است . و شعبه 12 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900085035 با موضوع دادخواست آقای محمدمحسن صنیعی با وکالت آقای امید محمدی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان تامین اجتماعی به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان آور به موجب دادنامه شماره 9109970901202417 1391/8/30 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده‌است : در مورد شکایت آقای محمدمحسن صنیعی با وکالت آقای امید محمدی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 4 تهران به خواسته الزام مشتکی‌عنه به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور با توجه به پاسخ طرف شکایت طی لایحه دفاعی نظر به اینکه شاکی کارمند شرکت برق بوده و تقاضای وی باید به پیشنهاد دستگاه ذیربط در شورای امور اداری و استخدامی کشور مطرح و همین مبنای اقدامات بعدی قرار گیرد بنابراین رای صادره از سوی کمیته استانی مشاغل سخت و زیان‌آور معتبر نبوده لذا شکایت مطروح قابلیت استماع نداشته قرار رد آن صادر و اعلام می‌شود . در مورد شکایت شاکی به طرفیت شرکت برق منطقه‌ای تهران به خواسته الزام به پرداخت حق بیمه براساس مشاغل سخت و زیان‌آور با عنایت به مراتب مذکور قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره قطعی است . ز شعبه 12 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900008640 با موضوع دادخواست آقای محمود پورمحمد دمرچالی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان تامین اجتماعی به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره 9109970901202186 1391/7/25 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : در خصوص آقای محمود پورمحمد دمرچالی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 14 تهران به خواسته الزام طرف شکایت به صدور حکم و برقراری بازنشستگی اینجانب براساس مشاغل سخت و زیان‌آور بودن طبق رای کمیته تشخیص تطبیق کارهای سخت و زیان آور به شرح دادخواست تقدیمی با توجه به اینکه شاکی برابر تصویر حکم کارگزینی کارمند شرکت دولتی است و علی‌القاعده می‌بایست در رابطه با بهره‌مندی از مزایای سخت و زیان‌آور بودن شغل جهت موافقت و تعیین مدت سنوات ارفاقی شورای امور اداری و استخدامی اظهار نماید و به علاوه اینکه اظهارنظر کمیته تشخیص و تطبیق کارهای سخت و زیان‌آور اداره کار موثر در بهره‌مندی از مزایای کارهای سخت و زیان آور در شرکتهای دولتی نمی‌باشد . علیهذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌نماید . این رای به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385/9/25 قطعی است . ح شعبه 12 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9008980900004648 با موضوع دادخواست آقای حسن صادقی خوانساری به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان تامین اجتماعی به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره 9109970901202365 1391/8/24 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : راجع به شکایت آقای حسن صادقی خوانساری به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 4 به خواسته الزام طرف شکایت به صدور حکم و برقراری مستمری بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به شرح دادخواست تقدیمی با عنایت به اینکه شغل نامبرده براساس قوانین و مقررات به تایید شورای اداری و استخدامی نرسیده است . لذا قرار رد شکایت مشارالیه صادر و اعلام می‌نماید . این رای به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385/9/25 قطعی است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/7/25 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : تعارض در آراء محرز است . ثانیا : مطابق مواد 7، 8 و 13 از آیین‌نامه اجرایی بند 5 جزء « ب » ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی به ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب 1380/12/22 هیات‌وزیران و ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و مشاغل سخت و زیان‌آور مصوب 1367/9/1 و اصلاحیه 1383/2/21 و 1387/2/15، کمیته تشخیص و تطبیق مشاغل سخت و زیان‌آور صرفا نسبت به شکایت افراد تحت شمول قانون کار که ذیحق به بازنشستگی براساس مقررات خاص مربوطه و برخوردار از امتیازات آن بوده صلاحیت رسیدگی دارد و افرادی که با مشخصات شغلی آنان در حکم کارگزینی به عنوان کارمند دولت باشند کارگر تلقی نمی‌شوند و شکایت آنان در صورت سخت و زیان‌آور بودن شغل آن‌ها در شورای اداری و استخدامی قابلیت طرح و رسیدگی دارد در نتیجه آراء شعب 12 و 16 دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معناست صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی