رای شماره 733840 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری سال 1402
هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ت/0200440 * شماره دادنامه سیلور: 140431390000733840 تاریخ: 1404/03/25 * شاکی: آقای مهدی دلبری فرزند محمد *طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سبزوار *موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری سال 1402 * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سبزوار به خواسته ابطال تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری سال 1402 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری مالکان کلیه اراضی و املاک که بر اثر اجرای طرحهای احداث یا تعریض معابر برای آنها ارزش افزوده ایجاد گردیده حداکثر به میزان چهل درصد از ارزش افزوده ایجاد شده برای یک بار به شرح ذیل محاسبه میشود. 1= S×(P×Z) ×L×4 2= S×(P×Z) ×L×10 مساحت عرصه موجود بعد از اجرای طرح: S قیمت منطقهای: P ضلع مشرف به معبر (حداقل L مورد محاسبه 3/70 متر باشد): L ضریب قیمت منطقهای: Z تبصره یک: اراضی و املاکی که از شهرداری خسارت نگرفتهاند با فرمول ردیف یک اراضی و املاکی که خسارت دریافت ننمودهاند با فرمول ردیف دو محاسبه و اخذ میگردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 شورای اسلامی شهر سبزوار به موجب مقرره مورد شکایت با تعیین دو فرمول محاسباتی برای اخذ عوارض برای اراضی و املاکی که از شهرداری خسارت نگرفتند از فرمول ردیف یک و اراضی و املاکی که خسارت دریافت نمودند با فرمول ردیف دوم عملا اقدام به تعبیض نارواء در نحوه محاسبات عوارض نموده است. 2 مستند به بند 5 تبصره 1 ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداریها و دهیاریها و ماده 9 دستورالعمل موضوع ماده 2 قانون یادشده ابلاغی وزارت کشور عناوین و نرخ عوارض و بهای خدمات مصوب توسط شوراها باید برای کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی همانگونه باشد و نباید بین اشخاص در ضوابط محاسبه و اخذ عوارض تفاوت و تبعیضی باشد لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سبزوار دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره سه چهارم اعضای حاضر در جلسه به شرح به ذیل مبادرت به صدور رای مینماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی 1 طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است. 2 به موجب دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداریها و دهیاریها به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوب وزارت کشور در عناوین عوارض شهرداریها (جدول شماره یک) عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری احصاء شده است. بنابراین موضوع مورد شکایت عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری مصوب شورای اسلامی شهر سبزوار تعرفه سال 1402 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست