رای شماره 2 /273 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رای شماره 273 29/4/1395 هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن

شماره ه / 255 / 94 - 1395/6/31 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 273 / 2 مورخ 1395/6/16 با موضوع : « اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رای شماره 273 1395/4/29 هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1395/6/16 شماره دادنامه : 273 / 2 کلاسه پرونده : 255 / 94 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقایان رجب گلدوست جویباری، علی صفاری، محمدحسین زارعی، محمدجعفر قنبری، امیر نیک پی و عبدالهادی وحید موضوع شکایت و خواسته : اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رای شماره 273 1395/4/29 هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن گردش کار : 1 در پرونده شماره 255 / 94 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و به درخواست آقایان رجب گلدوست جویباری، علی صفاری، محمدحسین زارعی، محمدجعفر قنبری، امیر نیک پی و عبدالهادی وحید، مواد 5، 11، 13 و 14 پیوست شماره 1 آیین‌نامه ارتقای اعضای هیات علمی مصوب 1390/6/1 وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب رای شماره 273 1395/4/29 هیات عمومی ابطال شد . 2 شکات به موجب لایحه مورخ 1395/5/7 که با شماره 825 1395/6/7 ثبت دفتر هیات عمومی شده اعلام کرده‌اند که : « که عدم تسری ابطال مصوبه وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری به زمان تصویب مصوبه، موجب تضییع حقوق استخدامی دادخواهان و سایر اعضاء هیات علمی دانشگاه‌ها می‌شود که با مصوبات ابطال شده در زمان حاکمیت آن‌ها امکان ارتقاء پیدا نکرده‌اند .» نامبردگان پیرو دادخواست تقدیمی اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را خواستار شده‌اند . 3 متن رای 273 1395/4/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است : الف نظر به لزوم هماهنگی و تناسب بین تخصص اعضاء هیات ممیزه با تخصص عضو هیات علمی متقاضی ارتقای رتبه، آن قسمت از بند 3 ماده 5 « پیوست شماره یک آیین‌نامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی مقررات مربوط به طرز تشکیل و اختیارات و وظایف هیات ممیزه موسسه » مصوب وزیر علوم، تحقیقات و فناوری، که به موجب آن برای اعضاء هیات ممیزه ترکیب متنوعی از تخصص پیش‌بینی شده است با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . ب نظر به این که در ماده 11 آیین‌نامه مورد شکایت مقرر شده است، « تصمیمات هیات ممیزه با اکثریت بیش از نصف کل اعضای هیات اتخاذ می‌شود » و کلمه « کل » در متن ماده مذکور افاده احتساب اعضاء غایب در جلسه هیات ممیزه در رای‌گیری دارد که نتیجتا موجب خدشه در رای‌گیری و تضییع حق متقاضی ارتقاء رتبه می‌شود، بنابراین عبارت « نصف کل اعضای هیات » در متن ماده 11 با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . ج نظر به اصول حاکم بر دادرسی‌های مدنی کیفری و اداری در باب لزوم رسیدگی به اعتراض به آراء و تصمیمات متخذه در مرحله بدوی در مرجع تجدیدنظر، ماده 13 و بندهای 1 و 2 ماده 14 آیین‌نامه مورد اعتراض که به موجب آن‌ها اعتراض به تصمیمات هیات ممیزه در ظرف مهلت‌های مقرر قابل طرح در همان هیات اعلام شده است و نتیجتا موجب اطاله رسیدگی نیز می‌شود، به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/6/16 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی نظر به اینکه در رای شماره 273 1395/4/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری قسمتهایی از بند 3 ماده 5 و ماده 11 و همچنین ماده 13 و بندهای 1 و 2 ماده 14 پیوست شماره 1 آیین‌نامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی مصوب 1390/6/1 وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری ابطال شده است و ابطال آیین‌نامه مورد اعتراض از تاریخ تصویب آن درخواست شده بود لیکن در زمان رسیدگی در هیات عمومی این قسمت از خواسته تعیین تکلیف نشده بود، هیات عمومی با اجازه حاصل از ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و در اجرای فراز اول ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رای به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می‌کند . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی