رای شماره 2986346 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ماده 5 فصل اول سال 96 ماده 5 فصل اول سال 97 فصل اول و دوم سال 98 فصل اول و دوم سال 99 فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلوهای معرف و تبلیغاتی

null هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده : ه ت /0200219 * شماره دادنامه سیلور : 140331390002986346 - تاریخ : 1403/12/12 * شاکی : بانک رفاه کارگران با وکالت محمد حسنی فرزند یحیی * طرف شکایت : شورای اسلامی شهر سمنان * موضوع شکایت و خواسته : ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ماده 5 فصل اول سال 96 ماده 5 فصل اول سال 97 فصل اول و دوم سال 98 فصل اول و دوم سال 99 فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلوهای معرف و تبلیغاتی * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ماده 5 فصل اول سال 96 ماده 5 فصل اول سال 97 فصل اول و دوم سال 98 فصل اول و دوم سال 99 فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلو معرف و تبلیغاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : فصل اول تابلوهای معرف سال 94 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 1/3 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می‌نماید ( حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه مغازه غیر از محل فعالیت بام سر درب 6×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×M بانکها، موسسات مالی اعتباری ماده شش : سازمان مجوز تابلوهای LED را در صورتی که عرض آن از 60 سانتی‌متر و طول آن از 70% دهنه محل نصب فراتر رود با اخذ هزینه به شرح ذیل صادر می‌نماید . 4×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED اول 4×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED دوم 4×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED فصل اول تابلوهای معرف سال 96 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می‌نماید .( حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه و شعب بیمه و بانکها 50% دهانه محل فعالیت و حداقل 3/5 متر ) P: قیمت منطقه‌ای سال 94 بعلاوه 10 درصد افزایش غیر از محل فعالیت بام سر درب 36×P×S 60×P×S 48×P×M بانکها، موسسات مالی اعتباری فصل اول تابلوهای معرف سال 97 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می‌نماید .( حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه و شعب بیمه و بانکها 50% دهانه محل فعالیت و حداقل 3/5 متر ) سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ریال ) بانکها، موسسات مالی اعتباری فصل اول ) تابلوهای معرف سال 98 در صورتیکه تابلوهای معرف دارای ابعادی بیشتر از مساحت قیدشده باشدجریمه‌ای به شرح جدول ذیل به آن هاتعلق می‌گیرد . سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ریال ) بانکها، موسسات مالی اعتباری تبصره یک ) در صورت تغییر ماهیت تابلو ( مانند تغییر فعالیت صنفی ) جریمه براساس یک تابلو جدید محاسبه و اخذ می‌گردد . تبصره دو ) در صورت تغییر ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض یا جریمه، در صورتی که ماهیت تابلو تغییر نکرده باشد جریمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ می‌گردد . تبصره سه ) سازمان مجوز تابلوهایی که طرح آن‌ها دارای تائیدیه از کمیته زیبا‌سازی شهرداری می‌باشند را با 20% تخفیف و تابلوهای که جنس آن‌ها کاشی و سرامیک و مورد تائید کمیته زیبا‌سازی باشند را با 50% تخفیف نسبت به سایر تابلوها صادر خواهند نمود . 1×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED اول 2×12×P×S معرف یک محل فعالیت تابلوی LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعالیت تابلوی LED 3×12×P×S تابلوی LED بانکها تبصره چهار ) بانکها و موسسات مالی و اعتباری و شعب بیمه می‌توانند با تنظیم تفاهم‌نامه، در اجراء برنامه‌های فرهنگی، اجتماعی و آذین‌بندی سطح شهر مشارکت نمایند . مبلغ این تفاهم‌نامه 80% مبلغ این آیین‌نامه خواهد بود . تبصره پنج ) سازمان مجوز تابلوهای LED را در صورتی که عرض آن از 80 سانتی‌متر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعالیت و در مورد بانکها و شعب بیمه از 50% دهانه محل فعالیت فراتر رود را با اخذ جریمه به شرح ذیل صادر می‌نماید . فصل دوم ) تابلوهای تبلیغاتی سال 98 غیر از محل فعالیت بام سردرب ( به شرط آنکه کمتر از 5/000/000 ریال نباشد ) نوع تبلیغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلی 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجی 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلی تحت لیسانس خارج 36×P×S 60×P×S بانکها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوی LED بانکها تبصره 1: در مورد سایر اقدامات تحت عنوان تبلیغات که تکلیف آن صریحا در این آیین‌نامه مشخص نشده است، ملاک صدور مجوز همین ماده است . تبصره 2: سازمان مجوز اهتزاز بالن را برای مدت یک ماه با اخذ مبلغی معادل 30/000/000 ریال صادر می‌نماید . تبصره 3: سازمان مجوز تابلوهائی که پیش از فروردین 93 نصب شده‌اند را با 50% عوارض مقرر نسبت به مبالغ این آیین‌نامه صادر می‌نماید . تبصره 4: سازمان می‌تواند تابلوهای فاقد مجوز را پس از اخطار قانونی با مهلت ده روز کاری پس از ابلاغ جمع‌آوری و یا با تمهیدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداری از تابلوهای سیار پلاکارد، پوستر و بنر ممنوع بوده و سازمان موظف به جمع‌آوری آن‌ها می‌باشد . فصل اول ) تابلوهای معرف سال 99 و 1400 تبصره 1) در صورتی که تابلوهای معرف دارای ابعادی بیشتر از مساحت قید شده باشد جریمه‌ای به شرح جدول ذیل به آن‌ها تعلق می‌گیرد . سر درب 48×P ×M بانکها، موسسات مالی اعتباری تبصره 2) در صورت تغییر محتوای تابلو ( مانند تغییر فعالیت صنفی ) برای ابعاد بیشتر از مساحت مجاز جریمه‌ای براساس یک تابلو جدید محاسبه و اخذ می‌گردد . تبصره 3) در صورت تغییر ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض یا جریمه، در صورتی که ماهیت تابلو تغییر نکرده باشد جریمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ می‌گردد . تبصره 4) سازمان مجوز تابلوهایی که طرح آن‌ها دارای تائیدیه از کمیته زیبا‌سازی شهرداری می‌باشند را با 20% تخفیف و تابلوهای که جنس آن‌ها کاشی و سرامیک و مورد تائید کمیته زیبا‌سازی باشند را با 50% تخفیف نسبت به سایر تابلوها صادر خواهند نمود . تبصره 5) بانکها و موسسات مالی و اعتباری و شعب بیمه می‌توانند با تنظیم تفاهم‌نامه، در اجراء برنامه‌های فرهنگی، اجتماعی و آذین‌بندی سطح شهر مشارکت نمایند . مبلغ این تفاهم‌نامه 80% مبلغ این آیین‌نامه خواهد بود . تبصره 6) سازمان مجوز تابلوهای LED را در صورتی که عرض آن از 80 سانتی‌متر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعالیت و در مورد بانکها و شعب بیمه از 50% دهانه محل فعالیت فراتر رود را با اخذ جریمه به شرح ذیل صادر می‌نماید . 1×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED اول 2×12×P×S معرف یک محل فعالیت تابلوی LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعالیت تابلوی LED 3×12×P×S تابلوی LED بانکها فصل دوم ) تابلوهای تبلیغاتی سال 99 و 1400 تبصره 1) مجوز تابلوهای تبلیغاتی باتوجه به محل نصب آن پس از اخذ هزینه طبق جدول ذیل صادر می‌گردد . غیر از محل فعالیت بام سردرب نوع تبلیغات ( به شرط آنکه کمتر از 5/000/000 ریال نباشد ) نوع تبلیغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلی 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجی 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلی تحت لیسانس خارج 36×P×S 60×P×S بانکها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوی LED بانکها تبصره 2: در مورد سایر اقدامات تحت عنوان تبلیغات که تکلیف آن صریحا در این آیین‌نامه مشخص نشده است، ملاک صدور مجوز تبصره 1 فصل اول آیین‌نامه تبلیغات محیطی و دستورالعمل‌های مرتبط با آن می‌باشد . تبصره 3: سازمان مجوز اهتزاز بالن را برای مدت یک ماه با اخذ مبلغی معادل 30/000/000 ریال صادر می‌نماید . تبصره 4: سازمان می‌تواند تابلوهای فاقد مجوز را پس از اخطار قانونی با مهلت ده روز کاری پس از ابلاغ جمع‌آوری و یا با تمهیدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداری از تابلوهای سیار پلاکارد، پوستر و بنر ممنوع می‌باشد . * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به اینکه تابلوهای منصوب بابت فعالیت‌های بانک‌ها از جمله تابلوی معرف می‌باشد و شهرداری‌ها در این خصوص خدماتی ارائه نمیدهند تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اینکه فعالیت بانک‌ها به عنوان فعالیت ملی بوده و شورای اسلامی شهر فاقد هرگونه اختیارات قانونی در خصوص وضع عوارض ملی می‌باشد . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر سمنان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/3/7 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شکایت مربوط به تابلوهای تبلیغاتی بوده و باتوجه به اینکه بانک رفاه کارگران در نصب تابلوهای محیطی مصوبات شورای اسلامی را رعایت ننموده به پیشنهاد شهرداری شورای اسلامی شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شکایت نموده است . هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید . رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه‌های بعدی تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آن‌ها با رعایت دستورالعمل‌های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هرنوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است طبق رای شماره 1324 الی 1326 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308 1398/06/06 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است . بنابراین مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1394 ، ماده 5 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1396 ، ماده 5 از فصل اول مربوط به سال 1397 ، فصل اول و دوم سال‌های 98 الی 1400 تحت عنوان عوارض تابلوهای معرفی مصوب شورای اسلامی شهر سمنان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود . این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده : ه ت /0200219 * شماره دادنامه سیلور : 140331390002986346 - تاریخ : 1403/12/12 * شاکی : بانک رفاه کارگران با وکالت محمد حسنی فرزند یحیی * طرف شکایت : شورای اسلامی شهر سمنان * موضوع شکایت و خواسته : ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ماده 5 فصل اول سال 96 ماده 5 فصل اول سال 97 فصل اول و دوم سال 98 فصل اول و دوم سال 99 فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلوهای معرف و تبلیغاتی * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ماده 5 فصل اول سال 96 ماده 5 فصل اول سال 97 فصل اول و دوم سال 98 فصل اول و دوم سال 99 فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلو معرف و تبلیغاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : فصل اول تابلوهای معرف سال 94 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 1/3 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می‌نماید ( حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه مغازه غیر از محل فعالیت بام سر درب 6×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×M بانکها، موسسات مالی اعتباری ماده شش : سازمان مجوز تابلوهای LED را در صورتی که عرض آن از 60 سانتی‌متر و طول آن از 70% دهنه محل نصب فراتر رود با اخذ هزینه به شرح ذیل صادر می‌نماید . 4×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED اول 4×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED دوم 4×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED فصل اول تابلوهای معرف سال 96 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می‌نماید .( حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه و شعب بیمه و بانکها 50% دهانه محل فعالیت و حداقل 3/5 متر ) P: قیمت منطقه‌ای سال 94 بعلاوه 10 درصد افزایش غیر از محل فعالیت بام سر درب 36×P×S 60×P×S 48×P×M بانکها، موسسات مالی اعتباری فصل اول تابلوهای معرف سال 97 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می‌نماید .( حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه و شعب بیمه و بانکها 50% دهانه محل فعالیت و حداقل 3/5 متر ) سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ریال ) بانکها، موسسات مالی اعتباری فصل اول ) تابلوهای معرف سال 98 در صورتیکه تابلوهای معرف دارای ابعادی بیشتر از مساحت قیدشده باشدجریمه‌ای به شرح جدول ذیل به آن هاتعلق می‌گیرد . سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ریال ) بانکها، موسسات مالی اعتباری تبصره یک ) در صورت تغییر ماهیت تابلو ( مانند تغییر فعالیت صنفی ) جریمه براساس یک تابلو جدید محاسبه و اخذ می‌گردد . تبصره دو ) در صورت تغییر ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض یا جریمه، در صورتی که ماهیت تابلو تغییر نکرده باشد جریمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ می‌گردد . تبصره سه ) سازمان مجوز تابلوهایی که طرح آن‌ها دارای تائیدیه از کمیته زیبا‌سازی شهرداری می‌باشند را با 20% تخفیف و تابلوهای که جنس آن‌ها کاشی و سرامیک و مورد تائید کمیته زیبا‌سازی باشند را با 50% تخفیف نسبت به سایر تابلوها صادر خواهند نمود . 1×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED اول 2×12×P×S معرف یک محل فعالیت تابلوی LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعالیت تابلوی LED 3×12×P×S تابلوی LED بانکها تبصره چهار ) بانکها و موسسات مالی و اعتباری و شعب بیمه می‌توانند با تنظیم تفاهم‌نامه، در اجراء برنامه‌های فرهنگی، اجتماعی و آذین‌بندی سطح شهر مشارکت نمایند . مبلغ این تفاهم‌نامه 80% مبلغ این آیین‌نامه خواهد بود . تبصره پنج ) سازمان مجوز تابلوهای LED را در صورتی که عرض آن از 80 سانتی‌متر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعالیت و در مورد بانکها و شعب بیمه از 50% دهانه محل فعالیت فراتر رود را با اخذ جریمه به شرح ذیل صادر می‌نماید . فصل دوم ) تابلوهای تبلیغاتی سال 98 غیر از محل فعالیت بام سردرب ( به شرط آنکه کمتر از 5/000/000 ریال نباشد ) نوع تبلیغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلی 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجی 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلی تحت لیسانس خارج 36×P×S 60×P×S بانکها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوی LED بانکها تبصره 1: در مورد سایر اقدامات تحت عنوان تبلیغات که تکلیف آن صریحا در این آیین‌نامه مشخص نشده است، ملاک صدور مجوز همین ماده است . تبصره 2: سازمان مجوز اهتزاز بالن را برای مدت یک ماه با اخذ مبلغی معادل 30/000/000 ریال صادر می‌نماید . تبصره 3: سازمان مجوز تابلوهائی که پیش از فروردین 93 نصب شده‌اند را با 50% عوارض مقرر نسبت به مبالغ این آیین‌نامه صادر می‌نماید . تبصره 4: سازمان می‌تواند تابلوهای فاقد مجوز را پس از اخطار قانونی با مهلت ده روز کاری پس از ابلاغ جمع‌آوری و یا با تمهیدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداری از تابلوهای سیار پلاکارد، پوستر و بنر ممنوع بوده و سازمان موظف به جمع‌آوری آن‌ها می‌باشد . فصل اول ) تابلوهای معرف سال 99 و 1400 تبصره 1) در صورتی که تابلوهای معرف دارای ابعادی بیشتر از مساحت قید شده باشد جریمه‌ای به شرح جدول ذیل به آن‌ها تعلق می‌گیرد . سر درب 48×P ×M بانکها، موسسات مالی اعتباری تبصره 2) در صورت تغییر محتوای تابلو ( مانند تغییر فعالیت صنفی ) برای ابعاد بیشتر از مساحت مجاز جریمه‌ای براساس یک تابلو جدید محاسبه و اخذ می‌گردد . تبصره 3) در صورت تغییر ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض یا جریمه، در صورتی که ماهیت تابلو تغییر نکرده باشد جریمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ می‌گردد . تبصره 4) سازمان مجوز تابلوهایی که طرح آن‌ها دارای تائیدیه از کمیته زیبا‌سازی شهرداری می‌باشند را با 20% تخفیف و تابلوهای که جنس آن‌ها کاشی و سرامیک و مورد تائید کمیته زیبا‌سازی باشند را با 50% تخفیف نسبت به سایر تابلوها صادر خواهند نمود . تبصره 5) بانکها و موسسات مالی و اعتباری و شعب بیمه می‌توانند با تنظیم تفاهم‌نامه، در اجراء برنامه‌های فرهنگی، اجتماعی و آذین‌بندی سطح شهر مشارکت نمایند . مبلغ این تفاهم‌نامه 80% مبلغ این آیین‌نامه خواهد بود . تبصره 6) سازمان مجوز تابلوهای LED را در صورتی که عرض آن از 80 سانتی‌متر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعالیت و در مورد بانکها و شعب بیمه از 50% دهانه محل فعالیت فراتر رود را با اخذ جریمه به شرح ذیل صادر می‌نماید . 1×12×P×M معرف یک محل فعالیت تابلوی LED اول 2×12×P×S معرف یک محل فعالیت تابلوی LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعالیت تابلوی LED 3×12×P×S تابلوی LED بانکها فصل دوم ) تابلوهای تبلیغاتی سال 99 و 1400 تبصره 1) مجوز تابلوهای تبلیغاتی باتوجه به محل نصب آن پس از اخذ هزینه طبق جدول ذیل صادر می‌گردد . غیر از محل فعالیت بام سردرب نوع تبلیغات ( به شرط آنکه کمتر از 5/000/000 ریال نباشد ) نوع تبلیغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلی 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجی 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلی تحت لیسانس خارج 36×P×S 60×P×S بانکها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوی LED بانکها تبصره 2: در مورد سایر اقدامات تحت عنوان تبلیغات که تکلیف آن صریحا در این آیین‌نامه مشخص نشده است، ملاک صدور مجوز تبصره 1 فصل اول آیین‌نامه تبلیغات محیطی و دستورالعمل‌های مرتبط با آن می‌باشد . تبصره 3: سازمان مجوز اهتزاز بالن را برای مدت یک ماه با اخذ مبلغی معادل 30/000/000 ریال صادر می‌نماید . تبصره 4: سازمان می‌تواند تابلوهای فاقد مجوز را پس از اخطار قانونی با مهلت ده روز کاری پس از ابلاغ جمع‌آوری و یا با تمهیدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداری از تابلوهای سیار پلاکارد، پوستر و بنر ممنوع می‌باشد . * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به اینکه تابلوهای منصوب بابت فعالیت‌های بانک‌ها از جمله تابلوی معرف می‌باشد و شهرداری‌ها در این خصوص خدماتی ارائه نمیدهند تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اینکه فعالیت بانک‌ها به عنوان فعالیت ملی بوده و شورای اسلامی شهر فاقد هرگونه اختیارات قانونی در خصوص وضع عوارض ملی می‌باشد . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر سمنان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/3/7 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شکایت مربوط به تابلوهای تبلیغاتی بوده و باتوجه به اینکه بانک رفاه کارگران در نصب تابلوهای محیطی مصوبات شورای اسلامی را رعایت ننموده به پیشنهاد شهرداری شورای اسلامی شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شکایت نموده است . هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید . رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه‌های بعدی تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آن‌ها با رعایت دستورالعمل‌های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هرنوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است طبق رای شماره 1324 الی 1326 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308 1398/06/06 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است . بنابراین مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1394 ، ماده 5 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1396 ، ماده 5 از فصل اول مربوط به سال 1397 ، فصل اول و دوم سال‌های 98 الی 1400 تحت عنوان عوارض تابلوهای معرفی مصوب شورای اسلامی شهر سمنان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود . این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست