رای شماره 334 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع «ردیف 2 تعرفه شماره 320 از تعرفه عوارض محلی سال 1398 شهرداری زرین‌شهر که تحت عنوان توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، از تاریخ تصویب ابطال شد.»

جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905810334 مورخ 1401/2/20 با موضوع: «ردیف 2 تعرفه شماره 320 از تعرفه عوارض محلی سال 1398 شهرداری زرین‌شهر که تحت عنوان توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه: 1401/2/20 شماره دادنامه: 334 شماره پرونده: 0003212 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 2 تعرفه شماره 320 از تعرفه محلی سال 1398 شورای اسلامی زرین‌شهر گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی ابطال ردیف 2 تعرفه شماره 3 20 از تعرفه محلی سال 1398 شورای اسلامی زرین شهر را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده‌اند که: "1 هرچند بر اساس بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نوع و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها و اصلاحیه‌های بعدی آن عوارض فضای سبز شهری پیش‌بینی نشده است. بنابراین تصویب و اخذ عوارض مصوبه معترض‌عنه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر زرین‌شهر می‌باشد. 2 مطابق اصل 51 قانون اساسی، اخذ هرگونه مال، وجه، کالا و خدمات از شهروندان می‌بایست با تجویز قانونی باشد و وفق اصل 105 قانون اساسی تصمیمات شورا نباید مخالف قوانین کشور باشد. 3 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 1529 1400/6/16 با اعمال ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری و مطابق ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، ردیف 2 تعرفه شماره 320 از تعرفه عوارض محلی سال 1399 و 1400 شهرداری زرین شهر که تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده را از تاریخ تصویب باطل نموده است، لازم به ذکر است مصوبه ابطالی کاملا مشابه مصوبه معترض‌عنه می‌باشد و لذا مصوبه معترض‌عنه نیز شایسته ابطال از تاریخ تصویب می‌باشد." متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است: "تعرفه شماره 3 20 سال 1398 شهرداری زرین شهر مصوب شورای اسلامی شهر زرین شهر تعرفه عوارض محلی شهرداری زرین شهر شهرداری زرین شهر شورای اسلامی زرین شهر استانداری اصفهان علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/2/20 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی هرچند در بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نرخ و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها و اصلاحیه‌های بعدی آن، عوارض فضای سبز شهری پیش‌بینی نشده است و در آرای مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140009970905813263 1400/12/17 این هیات، وضع عوارض برای فضای سبز مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف 2 تعرفه شماره 320 از تعرفه عوارض محلی سال 1398 شهرداری زرین‌شهر که تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری مهدی دربین